Borger- og Arbejdsmarkedsudvalget

Godkendt, idet punkt 4 fremrykkedes til punkt 3.

Mustafa Diken (V) deltog ikke i behandlingen af punkt 3 og 5.

Investering i at øge optaget på FGU

Direktionen indstiller, at

• Borger og Arbejdsmarkedsudvalget og Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget godkender de beskrevne investeringer
• Udvalgene indstiller til Kommunalbestyrelsens godkendelse at investeringen finansieres ved en forventet reduktion i udgifter forsørgelsesudgifter, myndighedssagsbehandling og beskæftigelsesindsats.
• Eventuelt mindreforbrug som følge af færre elever end antaget tilføres kassebeholdningen i forbindelse med regnskabsafslutning

Med ”Aftale om bedre veje til uddannelse og job” indførtes i 2019 Forberedende Grunduddannelse (FGU) som en ny vej for de unge, der har brug for en særlig forberedende indsats. Samtidig blev der stillet krav om en sammenhængende kommunal ungeindsats(KUI) og endelig blev der fastlagt en ny uddannelsespolitisk målsætning:

I 2030 skal mindst 90 pct. af de 25-årige have gennemført en ungdomsuddannelse og samtidig skal antallet af unge, der ikke har tilknytning til uddannelse eller arbejdsmarkedet være halveret (udgangspunktet ved aftalens indgåelse var 50.000 unge).

Svendborg har en større andel af unge på uddannelseshjælp end gennemsnitligt på landsplan og på Fyn. Der vurderes derfor et potentiale i at forsøge at nedbringe antallet af unge der modtager uddannelseshjælp.

I forbindelse med vedtagelse af budget 2024 blev der i budgetforliget indskrevet følgende:

Yderligere tiltag til reduktionen af udgiftsvækst:

Partierne er enige om, at der er behov for plads til omstilling og nytænkning. Det kan være særlige indsatser over for konkrete fremtidige udfordringer, om råder der i Svendborg Kommune er særligt omkostningstunge eller hvor et styrket fokus kan bidrage til færre udgifter i fremtiden. 

Som led i udmøntning af budgetforliget har Økonomiudvalget bedt fagområderne om forslag til hvordan der kan skabes muligheder for en tværgående politisk prioritering blandt andet ved hjælp af investeringsmodeller.

Borger- og Arbejdsmarkedsudvalget og Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget har på den baggrund besluttet at undersøge mulighederne for at styrke antallet af unge, der påbegynder og gennemfører FGU-uddannelsen. Unge, der gennemfører en FGU forventes at have bedre muligheder for at opnå beskæftigelse eller gennemføre en erhvervsuddannelse, hvilket vil medføre at færre unge debuterer på offentlig forsørgelse. Alt andet lige vil det betyde en mere varig tilknytning til arbejdsmarkedet og et mindre træk på offentlige ydelser på længere sigt.

Udvalgene godkendte derfor hhv. den 7. december 2023 og 10. januar 2024 et kommissorium for et tværsektorielt samarbejde, hvor Svendborg Kommune og FGU Syd og Midtfyn sammen undersøger, hvilke muligheder, der er for et styrket samarbejde.

Der er på den baggrund nedsat en Styregruppe bestående af direktører og afdelingschefer fra Svendborg Kommune samt Direktøren fra FGU Syd- og Midtfyn.

Parterne har bl.a. indhentet erfaringer fra Vejle Kommune, gennemført en målgruppeanalyse og arbejdet med muligheder for at etablere særlige FGU-forløb, der tilknyttes ekstra kommunal støtte. Derudover har parterne inddraget det kendskab til målgruppen og de erfaringer, der er fra det hidtidige samarbejde siden etableringen af FGU i 2019.

I forhold til hvilke unge, der er i målgruppen for FGU, viser erfaringerne dels fra Svendborg, men også fra Vejle at det er vigtigt at det er de rette unge, da FGU ikke vil fungere for alle.

FGU Syd og Midtfyn er en statslig selvejende uddannelsesinstitution, der skal leve op til de krav, der stilles fra Børne- og undervisningsministeriet, og det er derfor vigtigt at de unge, der påbegynder et FGU-forløb, er unge, hvor der er eller kan skabes motivation og progression mod job og uddannelse. Hvis målgruppen ikke fungerer, kan det have en negativ effekt på de gode resultater FGU har udviklet siden opstarten i 2019.

Det er vigtigt, at der er et tæt samarbejde mellem FGU og den Kommunale Ungeindsats på alle niveauer, så der er et fælles ansvar for at sikre de unges overgange, både i forhold til FGU, men også for de unge, der måske ikke kan være på FGU og skal hjælpes videre.

Målgruppeanalysen og de hidtidige erfaringer viser, at der er unge, hvor det vurderes at særligt tilrettelagte forløb eventuelt med ekstra støtte vil kunne øge muligheden for at de unge kan gennemføre en FGU og fortsætte i en ungdomsuddannelse eller i beskæftigelse.

For en fuld beskrivelse af resultatet af det tværsektorielle samarbejde henvises til bilag.

Parterne foreslår at:

-          FGU Syd- og Midtfyn etablerer tre nye FGU-forløb; FGU Boost, FGU Intro og FGU DSA(Dansk som andetsprog)

-          At Svendborg Kommune etablerer en KUI+ ordning, hvor de særlige FGU-forløb får tilkoblet en kommunal kontaktperson

-          FGU får i forbindelse med FGU DSA mulighed for sparring mv. med Svendborg kommunes interkulturelle team og kommunens DSA-team.

-          Muligheden for deltagelse i et afsøgningsforløb anvendes aktiv i jobcentrets visitationsfase

Svendborg Kommune har i dag cirka 90 FGU- elever indskrevet. Med indførelse af de 3 nye forløb, vil elevantallet blive fordoblet frem mod 2026. Med de nye forløb får unge med andre læringsforudsætninger end i dag en mulighed for at afprøve FGU som en uddannelsesvej. Det vil være unge der f.eks. har kæmpet med skolevægring, misbrugsproblematikker eller andre udfordringer. Det vil være et nyt set up, både for de unge og for FGU skolen. Eleverne skal udsluses til de ordinære forløb, hvilket vil betyde at både de unge, men også hele organisationen og det koordinerede samarbejde skal tilegne sig nye kompetencer FGU Syd og Midtfyn gør derfor opmærksom på, at opbygningen af elevtallet på den baggrund skal ske via en gradvis indfasning.

For at følge udviklingen og evaluere tiltagene foreslås det, at den tværsektorielle styregruppe fastholdes, og der i den forbindelse sættes større fokus på mulighederne for at understøtte samarbejdet med udveksling af data. Det allerede gode samarbejde kan på den måde styrkes.

Der vil i Styregruppen løbende blive fulgt op på:

-          hvorvidt der kontinuerligt er et elevgrundlag for de nye forløb uden at det mindsker optaget på de ordinære FGU forløb. 

-          om de nye tiltag mindsker frafaldet på FGU og

-          om antallet af unge på uddannelseshjælp falder.

Det foreslås, at Borger- og Arbejdsmarkedsudvalget, Udvalget for Børn, Unge og Uddannelse samt bestyrelsen for FGU Syd og Midtfyn får en årlig status, der kan danne baggrund for beslutning om, hvorvidt tiltagene har den forventede effekt og derfor fastholdes.

Oprettelse af 3 særlige forløb, der kan øge optaget af elever på FGU kræver, at Udvalget for Børn, Unge og Uddannelse tilføres 0,5 mio. kr. i 2024, 2,9 mio. kr. i 2025, 6,3 mio. kr. i 2026, 9,1 mio. kr. i 2027 og 10,4 mio. kr. i overslagsårene.

Investeringen forventes at medføre mindreudgifter på beskæftigelsesområdet, primært vedrørende forsørgelse, myndighedssagsbehandling og beskæftigelsesindsats til uddannelseshjælpsmodtagere på overførselsudgiftsområdet under Borger- og Arbejdsmarkedsudvalgets område svarende til 0,6 mio. kr. i 2024, 2,4 mio. kr. i 2025, 4,7 mio. kr. i 2026 og 5,9 mio. kr. fra 2027 og frem.

Mindreudgifterne opvejer dog ikke umiddelbart merudgifterne til investeringen inden for en kortere årrække.

Det foreslås dog alligevel, at investeringen finansieres af overførselsudgiftsbudgettet, da der på længere sigt er en forventning om større besparelser på området som følge af investeringen.

Svendborg Kommune anvender ved budgetlægningen af overførselsudgifterne det årlige skøn fra KL, udarbejdet på baggrund af økonomiaftalen mellem KL og regeringen. Denne praksis sikrer, at der er overensstemmelse mellem de budgetlagte overførselsudgifter og den finansiering kommunen modtager til området fra staten. Det foreslås at fortsætte denne praksis af hensyn til at fastholde balance i udgifts- og indtægtsbudgetterne og for at have finansiering til eventuelle midtvejsreguleringer af statstilskud på området.

Det foreslås endvidere, at eventuelle mindreudgifter i forhold til det afsatte budget til investeringen, på grund af færre elever end forudsat eller andre forhold, tilbageføres til kassebeholdningen. Dette gælder både for serviceudgifter og overførselsudgifter i tilknytning til investeringen under Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalgets område. Reguleringen foretages årligt i forbindelse med regnskabsafslutningen

Lov om Forberedende Grunduddannelse

Lov om Kommunale Ungeindsats

Lov om en aktiv Beskæftigelsesindsats

Kommunalbestyrelsen

Indstilles.

Udvalget er meget begejstret og har store forventninger til de nye tiltag angående FGU. Vi glæder os over, at langt flere unge som er på uddannelseshjælp kommer i uddannelse på FGU samt at flere unge med udfordringer starter på de nye særlige FGU forløb. Vi ser frem til at langt flere unge kommer væk fra offentlig forsørgelse og videre i job og uddannelse. Udvalget vil følge udviklingen tæt.

Drøftelse af budget 2025.

Direktionen indstiller til Borger- og Arbejdsmarkedsudvalget,

• At udvalget drøfter og videresender op til tre driftstemaer.
   
• At udvalget drøfter forslag til emne/tema, som kan indgå til budgetborgermødet om budget 2025 på udvalgets område.

Jævnfør budgetproceduren for budget 2025 drøfter fagudvalgene på møderne i april til juni temaer til budget 2025, herunder finansiering.

På mødet i juni prioriterer udvalget op til tre driftstemaer, som videresendes til Økonomiudvalgets behandling med henblik på at indgå i efterårets budgetforhandlinger.

Der er vedlagt følgende temabeskrivelser:

• Forslag om styrkelse af folkeregister og kontrolindsatsen.
   
• Forslag om øget åbningstid i Borgerservice.
   
• Forslag om øget antal uddannelsesaftaler til pædagogiske assistentelever.
  
   

ECO-nøgletal:

Jævnfør anbefaling i budgetproceduren vedlægges endvidere bilag med ECO-nøgletal til brug for eventuel drøftelse af serviceniveau, muligheder og udfordringer.

Budgetborgermøde:
Økonomiudvalget besluttede på mødet den 21. maj 2024, at der i forbindelse med budget 2025 afholdes budgetborgermøde inspireret af formen sidste år. Endelig form, indhold og dato fastlægges på Økonomiudvalgets møde den 18. juni 2024.

I forlængelse heraf anmodes fagudvalgene om på mødet i juni at drøfte forslag til emner/tema, som udvalget ønsker skal indgå i budgetborgermødet på udvalgets område.

Fremgår af de vedlagte temabeskrivelser.

Ikke relevant.

Lov om Kommunernes Styrelse.

Borger- og Arbejdsmarkedsudvalget.

Udvalget besluttede at videresende de tre vedlagte driftstemaer.

Tema på budgetborgermødet: Ny reform af jobcentrene.

Mustafa Diken (V) deltog ikke i behandlingen af punktet.

Direktionen indstiller, at

• Orienteringen tages til efterretning

Borger og Arbejdsmarkedsudvalget blev på møde den 11. marts 2024 præsenteret for Årsrapport for Kontrolgruppens arbejde 2023.

Udvalget havde på baggrund af årsrapporten en række spørgsmål til kontrolarbejdet, herunder spørgsmål til kontrolgruppens resultater.

Borger- og Arbejdsmarkedsudvalget har samtidig bedt om, at der udarbejdes et udvidelsesforslag på området, hvilket behandles under andet punkt på dagens møde.

Afdelingsleder Michael Lundsgaard deltager på mødet.

Borger og Arbejdsmarkedsområdet.

Taget til efterretning.

1. Orientering fra udvalgsformanden
    
2. Orientering fra udvalgsmedlemmerne
    
3. Orientering fra administrationen
   1. Samarbejde med Odense Kommune

Taget til efterretning.

Mustafa Diken (V) deltog ikke i behandlingen af punktet.