Kultur- og Fritidsudvalget

Godkendelse af dagsorden.

Godkendt.

Status fra projektgruppen på indsatser i Unges Mentale Sundhed 2024. På mødet deltager

Chef for Familie, Børn og Unge Sandra Salman og orienterer om status.

Administrationen indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget, at orienteringen tages til efterretning.

Baggrund

Ved budgetforliget for budget 2023 afsatte forligsparterne 515.000 kr. årligt til etablering af en målrettet, tværfaglig indsats med fokus på styrkelse af unges mentale trivsel.

Indsatsen er forankret i Kultur- og Fritid og organiseret i en styre- og projektgruppe med bred repræsentation fra Svendborg Kommune samt fra DGI Fyn og SPULT (Sport og Kultur). SPULT har siden juli 2023 varetaget ledelsen af projektgruppen og koordineringen mellem projekt- og styregruppe.

Midlerne er disponeret således, at 225.000 af de af 515.000 er lønmidler øremærket SPULT.

De resterende 290.000 kr. går til at understøtte og revidere eksisterende indsatser eller afprøve

og udvikle nye initiativer på ungeområdet.

Indsatser i 2024

På grund af medarbejderskift i SPULT, udskiftning i styregruppen samt uklarhed i projektorganiseringen, er implementeringen af flere indsatser i 2024 blevet forsinket og færdigafvikles derfor i 2025. Der er for nuværende ikke prioriteret indsatser og lagt budget for 2025.

Nedenfor ses en oversigt og status over de prioriterede indsatser i 2024, hvoraf flere ikke er evaluerede. Nogle indsatser er håndholdte indsatser målrettet unge i alvorlig mistrivsel, mens andre har en bred målgruppe og fokus på forebyggelse af mistrivsel gennem inkluderende fællesskaber.

Unge SoMe-medarbejdere/KulturNinja

Indsats: Honorering af seks unge til drift af instagramprofilen KulturNinja, der omtaler aktiviteter i Svendborg Kommune, som unge kan samles om.
Formål:
-Oplyse om, inspirere og motivere unge til at deltage i og afprøve forskellige typer af fritidsfællesskaber og -aktiviteter.
-Skabe et fællesskab for de unge, der driver KulturNinja og kvalificere dem til kommunikation og aktivt medborgerskab til gavn for ungelivet i Svendborg
Status: Forsinket opstart på grund af udskiftning af unge, sommerferie og rekrutteringsproces. Indsatsen har kørt med en fuldt bemandet redaktion af seks unge fra oktober 2024. Tal fra profilen, viser, at de når målgruppen samt at antallet af følgere, rækkevidde og aktivitet på profilen er stærkt voksende.

Foreningsfællesskaber uden præstationskrav 

Indsats: Foreningssamarbejde om udbud af bevægelsestilbud uden fokus på præstation og konkurrence.
Formål: Kvalitet i bevægelsesfællesskaber med fokus på aktivitet, fællesskab og involvering – særligt målrettet senstartere, børn/unge med særlige behov samt andre, der ikke motiveres af præstation og konkurrence.
Status:
BK Stjernen kører et forløb i samarbejde med Byhaveskolens SFO, hvor børn med nedsatte kognitive evner introduceres for fodbold og foreningsliv. Forløbet fortsætter, og der planlægges med at lave en fodboldskole for børn med særlige behov.
Svendborg Basketballklub og Børnebasketfonden kører ”Basket for piger” på Svendborg Gymnasium, hvor piger – herunder også senstartere – får mulighed for at prøve basket i et inkluderende fællesskab.
Flere indsatser er under opstart i en ny arbejdsgruppe med repræsentanter fra  Kultur- og Fritid, Ungekontakten, SPULT og DGI. Koncept og målgrupper er under nærmere beskrivelse, så der kan laves konkrete aftaler med foreninger start 2025.

Opkvalificering af voksne, der møder de unge, professionelt eller frivilligt

Indsats: Foredrags-/netværksarrangementer med oplæg fra eksperter og netværk mellem deltagerne – kaldet SPULT-aftener
Formål:
-Netværksdannelse og opkvalificering af voksne der møder de unge, professionelt, frivilligt eller privat, på tværs af almen- og specialområdet.
Status: Der har været afholdt fire foredrags-/netværksarrangementer i løbet af 2024 med 50 til 200 deltagere pr. arrangement.

Set gennem unge øjne

 Indsats: Udsatte unge uddannes og støttes i at tage fotos af en professionel fotograf gennem fotojobs for foreninger.
Formål:
-Give unge erfaring med at færdiggøre og fuldende forskellige opgaver.
-Give de unge en kvalifikation, som de kan tage med sig videre i liv og karriere. 
-Understøtte foreningers markedsføring og samtidig introducere de unge i projektet for foreningsliv
Status: Projektet kører kontinuerligt med 6-8 unge og har løbende optag. De unge, som har været en del af projektet har lært utrolig meget af at deltage. De har fået en større grad af selvtillid og flere erfaringer med at lykkes med arbejdsopgaver. Desuden har de leveret flot billedmateriale til minimum 10 foreninger.

Gruppen har i løbet af året:
- taget billeder i og til brug for forskellige foreninger og dermed hjulpet dem i deres markedsføring.
- lavet fotoudstillinger
- leveret fotos til Svendborg Kommunes Idrætspolitik

KulturRum – en videreudvikling af Kultur På Recept 

 Indsats: Forløb målrettet unge i mistrivsel med fokus på udvikling af fællesskab og selvtillid gennem kulturelle og kreative aktiviteter. Forløbet er forankret i Ungekontakten/CSV Sydfyn, der har budgetansvar og står for rekruttering, samarbejder med uddannelsessteder, koordinering mellem aktører samt følger de unge gennem forløbet. Målgruppen er unge i svær mistrivsel og kræver en koordinator, der mødes med dem før aktiviteter, følger dem under aktiviteter hos kulturaktørerne og mødes med dem efter aktiviteter samt vejleder i forhold til fortsættelse i kulturfællesskab efter forløbet. På den måde er det lykkedes at få fyldte hold i forløbene og en høj gennemførelsesprocent.
Formål: Forbedre mental og social trivsel gennem aktiviteter med kultur og kreativitet som omdrejningspunkt.
Status: Der er afviklet to forløb af 12 ugers varighed med aktiviteter 2 gange om ugen af 2 timer i et samarbejde mellem FLUK, NaturPassion, Svendborg Bibliotek, Rytmisk Råstof (Harders) og Selvhjælp Svendborg under Frivilligcenter Svendborg.
Forløbet var afgørende for udnævnelsen til den internationale pris Cultural Pearl 2024. Cultural Pearls-organisationen har også bidraget med kompetenceudvikling og projektmidler blandt andet til et fælles kreativt afslutningsevent arrangeret af forløbets deltagere.

23 unge i alderen 15-22 år har deltaget i de to forløb. Flere unge har været uden for uddannelse og beskæftigelse og er kommet fra den Kommunale Ungeindsats fra forvaltningsområder såsom Familieafdelingen, Socialafdelingen, Borger og Arbejdsmarked, UU Sydfyn med flere. Ligeledes har der været deltagelse af en række unge fra FGU Syd- og Midtfyn. Nogle af tiltagets effekter er, at:

-          Flere unge har oplevet at kunne mestre i et præstationsfrit rum, og at kunne bruge oplevelsen aktivt til håndtering af egne udfordringer

-          Læring og udvikling af kompetencer de unge ikke nødvendigvis selv har opdaget at de besidder

-          Kulturaktørerne er blevet opkvalificeret med viden om og erfaringer i arbejdet med målgruppen. 

-          1 ung er blevet en del af projektet KulturNinja og 8 ud af de 12 fra hold 1 har valgt at videreudvikle fællesskabet omkring kultur i netværket Kulturama støttet af Selvhjælp Svendborg. Hold 2 er først lige afsluttet deres forløb og er endnu ikke startet i Kulturama.

Forløbet afsluttes og evalueres i december 2024.

Afslutningsevent på Stærke Fællesskaber (Milife)

Indsats: Afslutning på forløbet Stærke Fællesskaber, der har kørt som indsats i 7.klasse på Nymarkskolen, Rantzausminde Skole og Tåsingeskolen i et samarbejde med Ungdomsskolen. Afslutningsforløbet havde fokus på at skabe og lave noget i fællesskab og var udformet som et aktivitetsløb med deltagelse af ca. 350 unge. Afslutningseventet blev afviklet i samarbejde med Den Fri Lærerskole.
Formål: Styrke fællesskab, selvtillid og evnen til at sætte ord på og skabe handlinger, der styrker fællesskaber.
Status: Både afslutningsevent og forløbet Stærke Fællesskaber har bidraget med kompetencer og ideer på skolerne til at styrke arbejdet med fællesskab. Skolerne ønsker at integrere ideer og læring fra forløbet i deres daglige arbejde.

Dans Uden Krav – sArt Danseteater

Indsats: Dans uden krav er et gratis fritidstilbud for mentalt sårbare unge, hvor dansen bruges som frirum for glæde og trivsel. Dans uden krav bygger på et koncept baseret på en forskningsunderstøttet svensk metode.

Formål: At give sårbare unge selvtillid og glæde gennem bevægelse i et præstationsfrit fællesskab.

Status: Der er afviklet ét forløb i efteråret 2023 på Svendborg Ungdomsskole med 9 piger primært fra Sydfyns Fri Fagskole. Trods intensiv rekrutteringsproces på flere folkeskoler har det vist sig svært at mobilisere deltagere, og indsatsen blev derfor afsluttet i foråret 2024.

Som det fremgår, er hele budgetrammen på 515.000 disponeret og i 2024 suppleret med overførsler fra 2023.

Indstillingen blev godkendt.

Godkendelse af revideret projektorganisering for indsatsen Unges Mentale Sundhed.

Direktionen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget godkender

• administrationens forslag 1 eller forslag 2 til en revideret projektorganisering for Unges Mentale Sundhed.
  • Forslag 1: Styregruppen et blandet fagligt og politisk rum, da formanden for styregruppen er et medlem af Kultur- og Fritidsudvalget
  • Forslag 2: Styregruppen et fagligt rum med Kultur- og Fritidschefen som formand, og den politiske involvering sker på Kultur- og Fritidsudvalgsmøder.
• det reviderede kommissorium, der beskriver projektrevideringen og erstatter projektbeskrivelsen godkendt på mødet i Kultur- og Fritidsudvalget den 5.12 2022 – se bilag.

Historik

Ved budgetforliget 2023 afsatte forligspartierne 515.000 kr. årligt til etablering af en målrettet, tværfaglig indsats med fokus på styrkelse af unges mentale trivsel.

Indsatsen er forankret i Kultur- og Fritid, og Kultur- og Fritidsudvalget godkendte på møde den 5.december 2022 administrationens forslag til udmøntning af midler og projektorganisering.

Nuværende organisering

Udviklingsprogrammet Unges Mentale Sundhed har nu i to år arbejdet med at afprøve og udvikle nye indsatser på ungeområdet samt understøtte og revidere eksisterende.

Midlerne er afsat til en tværfaglig indsats og er organiseret i en projekt- og styregruppe med tværfaglig repræsentation på tværs af kommunale områder.  SPULT (Sport og Kultur) og DGI Fyn indgår som centrale partnere i både projekt- og styregruppe.

Samarbejdet på tværs af sektorer har sikret solid faglighed og videndeling samt gjort Unges Mentale Sundhed til et centralt koordineringsorgan for arbejdet med ungeindsatser på tværs af kommunale og organisatoriske skel.

Administrationen har indtil juli 2023 varetaget ledelsen af projektgruppen samt været koordinerende led mellem styre- og projektgruppe. Denne funktion blev herefter videregivet til projektmedarbejderne i SPULT. 

SPULT er forankret i Sport og Idræt i Svendborg (SIS) til at varetage opgaver på tværs af kultur, fritid, foreninger, skoler, kommunale og andre aktører med det formål at styrke børn og unges fritidsfællesskaber. 

Forslag til revideret projektorganisering

På baggrund af erfaringer fra udviklingsprogrammets første to år fremsætter administrationen et forslag til en mindre revidering af projektorganiseringen med det formål at sikre:

-en tydelig og effektiv opgavefordeling

-den tværfaglige koordinering og legitimering af ungeindsatser

-kontinuitet og fremdrift i udviklingsprogrammet

-den politiske kobling til Kultur- og Fritidsudvalget

Administrationen har udarbejdet to forslag til ændringer i projektorganiseringen, der begge præciserer arbejds- og ansvarsfordelingen mellem henholdsvis SPULT, styre- og projektgruppe. I forslag 1 er styregruppen et blandet fagligt og politisk rum, da formanden for styregruppen er et medlem af Kultur- og Fritidsudvalget. I forslag 2 er styregruppen er et fagligt rum med Kultur- og Fritidschefen som formand, og den politiske involvering sker på Kultur- og Fritidsudvalgsmøder. De to forslag afviger ikke på øvrige områder.

Forslag 1: Kombination af politisk og fagligt rum

Fordel

Styregruppens formand er et medlem af Kultur- og Fritidsudvalget og sikrer dermed en klar politisk retning og stærkt politisk ejerskab til udviklingsprogrammets arbejde.

Ulempe

Den politiske ramme er defineret i kommissoriet og i rammebevillingen. Politisk repræsentation i styregruppen risikerer at sammenblande faglighed og politik og dermed svække den faglige handlekraft og fremdrift i styregruppen.

Sekretariat

SPULT får en sekretariats- og koordineringsfunktion, der svarer til det arbejde, som de i praksis har udført siden juli 2023.

SPULT varetager ledelsen af projektgruppens arbejde og sikrer koordinering og samarbejde med styregruppen

Styregruppe

• Sikrer en ligelig fordeling af indsatser på henholdsvis kultur- og bevægelsesaktiviteter.
• Styregruppen drøfter og prioriterer udmøntningen af projektmidler og på baggrund af indstillinger fra projektgruppen og rammerne i det politiske bestemte kommissorium
• En repræsentant fra UCL kommer ind i styregruppen som repræsentant for de videregående uddannelser.
• Formanden for styregruppen er et medlem af Kultur- og Fritidsudvalget. 
• En repræsentant fra kulturaktørerne får plads i styregruppen.

Projektgruppe

• SPULT er leder af projektgruppen. Det vil sige, at de indkalder til møder, laver dagsorden, referat og sikrer fremdrift af de prioriterede indsatser - herunder evaluering.
• Fremsætter forslag til udmøntning af projektmidler og prioriteringer af indsatser til godkendelse i styregruppen med afsæt i gruppens tværfaglighed og det politiske bestemte formål:
  • Fremme unges mentale sundhed gennem aktiv deltagelse i aktiviteter og sociale fællesskaber, som skaber meningsfuldhed for den enkelte
  • Udvikle fællesskaber med plads til alle unge på tværs af almen- og specialområdet
  • Styrke og videreudvikle koordinering og vidensdeling på tværs af ungeområdet i Svendborg Kommune
  • Afprøve og udvikle nye indsatser og understøtte de eksisterende

Forslag 2: Adskillelse af politisk og fagligt rum

Fordel

Styregruppen består af repræsentanter fra de fagområder og samarbejdspartnere, som er relevante for arbejdet i udviklingsprogrammet Unges Mentale Sundhed. Styregruppen sikrer en høj faglighed i udførelsen indenfor den politiske ramme, som Kultur- og Fritidsudvalget har defineret i kommissoriet og rammebevillingen til Unges Mentale Sundhed.

Et rum af fagprofessionelle og samarbejdspartnere sikrer faglig og kontinuerlig handlekraft.

Det politiske ejerskab bliver bredere forankret, idet hele Kultur- og Fritidsudvalget bliver ligeligt involveret gennem Kultur- og fritidschefen.

Ulempe

Uden politisk repræsentation i styregruppen er der en risiko for, at det politiske ejerskab svækkes. Det er derfor vigtigt, at styregruppens formand løbende orienterer Kultur- og Fritidsudvalget.

Sekretariat

 (Ingen ændringer i forhold til forslag 1)

Styregruppe

• Sikrer en ligelig fordeling af indsatser på henholdsvis kultur- og bevægelsesaktiviteter.
• Styregruppen drøfter og prioriterer udmøntningen af projektmidler på baggrund af indstillinger fra projektgruppen og rammerne i det politiske bestemte kommissorium
• En repræsentant fra UCL kommer ind i styregruppen som repræsentant for de videregående uddannelser.
• Formanden for styregruppen er Kultur- og fritidschefen, der erstatter formanden for Kultur- og Fritidsudvalget på denne post.
• Kultur- og fritidschefen har som formand for styregruppen til opgave at orientere Kultur- og fritidsudvalget løbende om udviklingsprogrammets arbejdet – herunder en årlig evaluering.
• En repræsentant fra kulturaktørerne får plads i styregruppen.

Projektgruppe

(Ingen ændringer i forhold til forslag 1)

Administrationen har ikke ændret i projektbeskrivelsens formål eller øvrige sammensætning af styre- og projektgruppe. Revideringen af projektorganiseringen er beskrevet i Kommissorium for Unges Mentale Sundhed – se bilag.)

 Midlerne er disponeret således, at 225.000 af de af 515.000 er lønmidler besluttet udmøntet til  SPULT jf. beslutning i kultur- og fritidsudvalget den 7.11.2022.

De resterende 290.000 kr. går til at understøtte og revidere eksisterende indsatser eller afprøve

og udvikle nye initiativer på ungeområdet (tallene er 2022-niveau)

Udvalget godkendte forslag 2 som den fremtidige organisering af styregruppen. Det reviderede kommissorium oversendes til gennemarbejdelse af den nye styregruppe til endelig godkendelse i Kultur- og Fritidsudvalget.

Drøftelse på baggrund af bekymringsskrivelse af 10.12.24 til Kultur- og Fritidsudvalget fra Sport og Idræt i Svendborg (SIS) vedr. Børn og Unges Mentale Sundhed 

Socialdemokratiet og Konservative har bedt om dagsordenssættelse af dette punkt med følgende ordlyd:

De unges mentale sundhed er en vigtig dagsorden som ligger Socialdemokratiet og Konservative meget på sinde.

Derfor ønsker vi på baggrund af henvendelse fra SIS og medlemmer af styregruppen for Unges Mentale Sundhed at drøfte det videre arbejde i styregruppen, samt hvordan udvalget skal reagere på henvendelsen. Dette for at sikre at arbejdet og det fremtidige samarbejde bliver så gunstigt som muligt. 

Udvalget tager bekymringsbrevet til efterretning og konkluderer, at der er behov for at tage hånd om betragtningerne og skabe en efterfølgende dialog med SIS og styregruppen.

Udvalget beder administrationen om at udarbejde et svar på bekymringsbrevet med udgangspunkt i drøftelserne på mødet.

Tildeling af puljemidler fra Kulturregion Fyn i 2025.

Direktionen indstiller, at

• Orienteringen tages til efterretning

I forbindelse med prioriteringen af Kulturregionens midler for 2025, nærmere bestemt de tidligere amtslige tilskud uden for lov, har Kulturregionens politiske styregruppe på mødet den 5. december 2024 besluttet, at

-          de nuværende tilskudsaftaler med bl.a. Den sydfynske Idrætsklynge forlænges med et år, at Edit24, Med Skolen i biografen og Kongelig Sommeropera og Kongelig Sommerballet fortsat støttes,

-          Kulturregion Fyn fremover dækker værtskommunens udgift i forbindelse med afholdelse af Det Kongelige Teaters to sommerforestillinger,

-          hver kommune får 135.000 kr. øremærket til kulturelle formål,

-          hver kommune får 165.000 kr. til Kultur på recept-lignende tiltag under indsatsområdet Kultur og Sundhed.

Kulturregion Fyn vil snarest tilskrive kommunerne om beslutningen og hvorledes puljerne kan udmøntes.

Ikke relevant

Kultur- og Fritidsudvalget

Indstilling blev godkendt.

Status på de 12 fokusområder i Kulturløftet ver. 3.0. og prioritering af indsatser i 2025.

Direktionen indstiller, at

-          Kultur- og Fritidsudvalget tager status på fokusområder til efterretning og prioriterer indsatserne i 2025.

Administrationen har udarbejdet en status på arbejdet med de 12 besluttede fokusområder i Kulturløfte vers. 3.0. Se bilag.

Fokusområderne er i statuspapiret opdelt i

Grøn = Projektet i gang eller afsluttet

Gul = Projektet i proces, hvor tovholderfunktionen er uden for Kultur og Fritid

Rød = Projektet mangler afklaring for at kunne sættes i gang

6 af fokusområderne er således registreret grønne,

2 er registreret gule og

4 er registreret røde, idet disse mangler afklaringer, bl.a. organisering og økonmi.

Der er i 2025 overførte midler til Kulturpuljen på 500.000 kr. disponeret til Kulturløftets fokusområder. Heraf er på udvalgets møde reserveret 400.000 kr. til gennemførelse af Kulturdage i Svendborg maj 2025. Herefter resterer 100.000 kr. disponeret til Kulturløftets fokusområder.

Ikke relevant

Kultur- og Fritidsudvalget.

Udvalget tager status til efterretning og prioriterer fokusområderne: Udbredelse af Kulturarven samt Kultur og Natur.

Svendborg Kommunes venskabsby i Finland, Kuopio inviterer til fejring af byens 250-års jubilæum i 2025.

Direktionen indstiller sagen til udvalgets beslutning.

Byen Kuopio, der blev grundlagt i 1775, fylder 250 år den 17. november 2025.

Kuopio inviterer i den forbindelse delegationer fra deres venskabsbyer til at deltage i festlighederne på en eller flere af følgende datoer i 2025:

3. til 7. juni: 5-6 personer fra hver nordisk søsterby, transport i Kuopio, program og frokost/middag inkluderet.

10. til 14. juni: uge 24: 5-6 personer fra hver nordisk søsterby, transport i Kuopio, program og frokost/middag inkluderet.
13. til 15. november: 2-3 personer fra hver nordisk søsterby, transport i Kuopio, program og frokost/middag inkluderet.
20. til 22. november: 2-3 personer fra hver nordisk søsterby, transport i Kuopio, program og frokost/middag inkluderet.

Programmet for de enkelte uger vedlægges som bilag.

Det har vist sig ikke muligt at samle alle venskabsbyerne i de samme uger. Jönköping har meddelt, at de deltager 20.-22. november medens Bodø endnu ikke har truffet endelig beslutning, men formentlig vil det blive i juni.
 

Jubilæet fejres hele året og starter allerede i november 2024. Kuopio håber, at jubilæumsåret vil appellere til byens borgere i alle aldre med særligt fokus på børn og unge. Ud over at organisere forskellige arrangementer og aktiviteter er deres mål for jubilæumsåret at skabe en meningsfuld og varig arv, som fremtidige generationer kan nyde. Programmet vil blive produceret i samarbejde mellem byens organisation og forskellige aktører. Begivenhederne i jubilæumsåret vil blive koordineret af Kuopio by.

Udgifter til rejse samt overnatning ved eventuel deltagelse i arrangementet vil være at afholde af den enkelte kommune. Udgiften vil kunne afholdes af venskabsbykontoen, hvor der i 2025 er afsat 64.000 kr. Der påregnes hertil et mindre forbrug i 2024.

Ikke relevant

Kultur- og Fritidsudvalget

Udvalget sender en delegation til arrangementet i perioden 10. til 14. juni 2025.

Deltagere: Rasmus Drabe, Torben Frost samt eventuelt Johan Emil Sevelsted og Hanne Ringgaard Møller. Ligeledes deltager administrationen.

Anmodning om godkendelse af ramme og proces for udarbejdelsen af handleplaner for idrætspolitikken.

Direktionen indstiller til Folkeoplysningsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget:

• At udviklingsområder, ramme og proces for udarbejdelsen af handleplaner for Idrætspolitikken, som beskrevet i bilaget Fra politik til handling, godkendes.

Udgangspunktet

Kommunalbestyrelsen vedtog i januar 2024 ”Idrætspolitik – Svendborg Kommune” på baggrund af indstillinger fra FOU og Kultur og Fritidsudvalget.

Politikken er en revision af den forrige politik ”Idræt i Svendborg – Idrætspolitik i Svendborg Kommune 2016-2022, der blev til på baggrund af en omfattende involverende proces.

Revisionen af den nye politik er også blevet til igennem en involverende proces med deltagelse af interesserede parter.

Idrætspolitikken foreskriver, at der løbende udarbejdes strategier- og handleplaner for, hvordan politikken skal implementeres.

Rammen

Administrationen har i samarbejde med Sport og Idræt i Svendborg (SIS) udarbejdet en ramme og proces for udarbejdelsen af en handleplan for idrætspolitikken.

Rammen er bygget om omkring politikkens frem temaer for at sikre en tydelig forankring i den vedtagne politik:
 

• Idrættens rum og rammer
• Idræt for alle
• Professionel sport – sport som erhverv
• Idræt for børn og unge
• Bæredygtigt talentarbejde

Under hvert tema har administrationen og SIS defineret nogle udviklingsområder (se bilag Fra politik til handling). Prioriteringen af udviklingsområder er baseret på input fra foreningslivet, den involverende proces omkring revisionen af politikken og er afstemt med Kommunens Udviklingsstrategi, Børn og Ungepolitikken, Natur- og friluftsstrategien og Sundhedspolitikken. Afsnittet ”Bæredygtigt talentarbejde” er desuden forankret i samarbejdsaftalen mellem TeamDanmark og Svendborg Kommune 2023-26.

Under hvert udviklingsområde iværksættes en eller flere konkrete indsatser, der sammen med relevante aktører skal sikre politikkens implementering og nødvendige udvikling af området. 

Processen

Processen med udarbejdelsen af handleplaner faciliteres af administrationen i samarbejde med SIS på følgende måde:

• August-oktober 2024:
  Udarbejdelse af ramme og proces for handleplaner – herunder definering og prioritering af udviklingsområder
• November-december 2024:
  Politisk behandling i Folkeoplysningsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget
• December-marts 2024/25:
  Planlægning og beskrivelse af indsatser i samarbejde med konkrete foreninger og partnere (udfyldelse af handleplan)
• Forår 2025:
  Orientering om den færdige handleplan til Folkeoplysningsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget
• 2025-2030:
  Implementering af konkrete indsatser med løbende evaluering og status

For at illustrere, hvordan handleplanen tænkes udfyldt, er der i bilaget nævnt eksempler på konkrete indsatser. Udvalget skal ikke tage stilling til konkrete indsatser, men udelukkende til de prioriterede udviklingsområder i venstre spalte i bilaget Fra politik til handling.

Bilaget er et arbejdsdokument, så mindre ændringer kan forekomme uden at ændre væsentligt ved prioriteringen af udviklingsområder.

Udgifter forbundet med indsatser i handleplanen afholdes som udgangspunkt indenfor Kultur- og Fritidsudvalgets ramme.

Undtaget er indsatser under temaet ”Bæredygtigt talentarbejde”, der finansieres af midler afsat til og disponeret af Talent og Elite.

Kultur og Fritidsudvalget

Udvalget godkendte ramme og proces for udarbejdelsen af handleplaner for Idrætspolitikken.

Dog beder udvalget om en synliggørelse af områderne for seniorers og handicappedes muligheder for bevægelse.

Preben Juhl Rasmussen var fraværende. Som suppleant deltog Bente Skytte.

Susanne Busse og suppleant Peter Ørting var fraværende.

Indstillingen blev godkendt.

Godkendelse af layout og illustration af Svendborg Kommunes idrætspolitik

Direktionen indstiller til FOU og KFU at godkende layout og illustration af Svendborg Kommunes idrætspolitik

Baggrund

Kommunalbestyrelsen godkendte i januar 2024 en Idrætspolitik for Svendborg Kommune. I politikken er der et gennemgående fokus på trivsel og stærke fritidsfællesskaber. Derfor er  politikken også billedligt illustreret af unge deltagere i fritidsprojektet ”Set gennem unge øjne”. Projektet ledes af organisationen ”Turning Tables”, der har fokus på at støtte unge fra udsatte boligområder. I Svendborg ledes projektet af en professionel fotograf, der understøtter en gruppe unges lyst og evne til at fotografere. De unge har bl.a. understøttet det lokale foreningsliv og deres visuelle markedsføring gennem fotografi. Det tager tid at udvikle, understøtte og samarbejde med amatører om en kompleks opgave. Derfor har processen også strakt sig over det meste af et år.

”Set gennem unge øjne” er støttet gennem indsatsen ”Børn og Unges Mentale Sundhed”.

 Billederne fra ”Set gennem unge øjne” er suppleret med arkivbilleder.

Kriterier

Vi har rigtig mange foreninger, idrætter, bevægelsestilbud og bevægelsesarenaer i Svendborg Kommune, og det er ikke muligt at give et repræsentativt billede af den mangfoldighed. Derfor er  målet for den billedlige illustration heller ikke at vise de mange forskellige idræts- og bevægelsestilbud. Målet er at vise det, de har tilfælles, som også er centralt i politikkens forord og vision – nemlig: Mangfoldighed, kvalitet og bevægelsesglæde for alle hele livet.

Da politikken er uden udløbsår, er der bevidst ikke valgt billeder af portrætlignende karakter, der hurtigt kommer til at virke forældede.

Følgende kriterier ligger derfor til grund for billedvalget:

• aldersspredning (før-skolealder, skolebørn, unge, voksne, seniorer)
• køn
• forskellige typer af bevægelses- og idrætsfællesskaber (foreningsidræt, skoleidræt, selvorganiseret)
• forskellige bevægelsesarenaer (inde, ude, by, natur, land, vand)
• mangfoldighed (idræt/bevægelse for borgere med særlige behov)
• talentmiljøer (herunder bl.a. prioriterede klubber i Team Danmark-aftalen)
• professionelle miljøer

Udgiften til layout, tryk og illustration afholdes af Folkeoplysningsudvalgets ramme.

Kultur og Fritidsudvalget

Godkendt.

Rettelse i forord i forhold til, at politikken er godkendt.

Fraværende var: Jesper Ullemose, Steen Tinning og Karin Olsen.

Godkendt.

Evaluering af udvalgets arbejde i 2024.

Direktionen indstiller:

• At udvalget drøfter sagen.

På baggrund af en tidligere politisk beslutning har udvalgene i Svendborg Kommune igennem en længere årrække haft en evaluering af udvalgenes arbejde i de respektive udvalg.

Evalueringen tager udgangspunkt i følgende spørgsmål:

• Hvordan opleves den politiske arbejdsplads i udvalget?
• Hvordan opleves samarbejdet med kollegerne i udvalget?
• Hvad er forventningerne til administrationen?
• Hvordan fungerer samspillet med administrationen?

Ingen.

Ikke relevant.

Lov om kommunernes styrelse.

Kultur- og Fritidsudvalget.

Drøftet.

Orientering om projekt ’Fælles om unge’ med henblik på at administrationen får udvalgenes opbakning til konkrete forhandlinger med Den Sociale Investeringsfond(DSI) om et fælles socialt investeringsprojekt på ungeområdet i Svendborg Kommune.

Direktionen indstiller til Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget, Senior-, Social- og Sundhedsudvalget, Borger- og Arbejdsmarkedsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget:

-          At udvalgene tager den overordnede projektidé om ’Fælles om unge’ til efterretning

-          At udvalgene på baggrund af den overordnede projektidé godkender administrationens videre dialog med DSI om udfærdigelse af et færdigt oplæg til en investeringscase angående ’Fælles om unge’

I forbindelse med budgetforliget for 2024 blev det besluttet, at der skal være en opmærksomhed på tiltag, der kan reducere udgiftsvæksten på områder, hvor Svendborg Kommune har særlige udfordringer eller hvor et styrket fokus kan bidrage til færre udgifter i fremtiden. Som led i udmøntning af denne aftale har Økonomiudvalget tidligere bedt fagområderne om forslag til hvordan der kan skabes muligheder for en tværgående politisk prioritering blandt andet ved hjælp af investeringsmodeller.

Stående på dette grundlag har der i administrationen, på chefniveau, været nedsat en arbejdsgruppe, som konkret har set på muligheder for en nærmere formulering af en investeringscase på ungeområdet i samarbejde med DSI. Der er et administrativt ønske om fokus på ungeområdet, som følge af, at Svendborg Kommune generelt ligger højere end landsgennemsnittet når det kommer til unge uden for uddannelse og beskæftigelse. På denne baggrund er det derfor administrationens indstilling, at der arbejdes videre med en investering til nedbringelse af antallet af unge uden tilknytning til uddannelse og job i de kommende år gennem en styrket forebyggende tilgang. Formålet med indsatsen er således at reducere antallet af unge i den såkaldte restgruppe, dvs. unge uden for job og uddannelse. Der kan være flere forskellige fordele, hvis dette lykkes. Dels kan det være afgørende for de unges fremtid på længere sigt at få en god start på voksenlivet, dels er restgruppen udgiftstung for Svendborg Kommune i relation til udgifter til overførsler, indsatser til beskæftigelsesområdet, indsatser til det specialiserede socialområde og tabte skatteindtægter

Projektidé

’Fælles om unge’ indebærer en forholdsvis tidlig forebyggende indsats, idet indsatsen omfatter unge ned til 13 år. Målgruppen består således af 13-19-årige, som enten er udenfor job eller uddannelse, eller som vurderes at være i høj risiko for senere at komme det.

Projektet står på tre centrale ambitioner:

-          Et ønske om at tilgå målgruppen med nye redskaber i et længere tidsperspektiv

-          Et ønske om at kapacitetsopbygge organisationen med viden om en tidligere og styrket fælles indsats for målgruppen på tværs af fagforvaltninger Familie, Børn og Unge, Borger og Arbejdsmarked samt Socialafdelingen

-          Et ønske om fokus på at skabe bedre resultater og effekter for målgruppen, som samtidig vil have en økonomisk positiv betydning for Svendborg Kommune og samfundet generelt

Investeringen omfatter to overlappende og sammenhængende elementer:

• Ungetovholdere: De unge i målgruppen tildeles en ungetovholder, som har til opgave dels at støtte den unge i at navigere i forhold til job, uddannelse og de udfordringer, der i øvrigt har betydning for den unges muligheder for at lykkes, dels at koordinere indsatser på tværs i relation til den unge mellem skole, UU, uddannelse, børnefamilieområdet, det specialiserede voksenområde og jobcentret.
• Et mødested: Der etableres et mødested. Stedet skal udgøre en base for såvel medarbejdere som de unge og målet er at skabe en ramme for et fællesskab mellem de unge. Mødestedet etableres på og sammen med Svendborg Ungdomsskole, og skal udgøre en tryg base for målgruppen. En base hvor ungetovholdere og målgruppen kan finde sammen om både formelle og uformelle aktiviteter med fokus på fællesskabet. En base som kan danne rammen om f.eks. vejledningsfaglige aktiviteter, fritidsjobvejledning eller andre relevante gruppeforløb i ikke-kommunale rammer. En base som med tiden vil kunne understøtte brobygning over til Ungdomsskolens almene tilbud eller til det øvrige kultur- og fritidsliv.

Investeringen er designet på baggrund af erfaringer fra kommunens tidligere partnerskabsprojekt ”Ung på Vej” samt fra tilgangen motivationspaletten og relationelvelfærd, som både Esbjerg Kommune og Aarhus Kommune har dokumenteret gode resultater med i arbejdet med unge.

Investeringsprojektet forventes etableret med en femårig projektperiode med administrativ forankring hos chefen for Familie, Børn og Unge. Den strategiske styring af projektet vil udgøres af en gennemgående styregruppe med chefer fra de øvrige involverede chefområder, dvs. chefen for Borger og Arbejdsmarked, chefen for Socialområdet, chefen for Skole og Uddannelse samt chefen for Kultur og Fritid. Den operationelle del af projektorganisationen vil blive nærmere fastlagt i en videre dialog med DSI, men forventes aktuelt udgjort af to ungetovholdere samt nødvendig projektledelse.

Administrationen har i den foreløbige projektmodning haft flere dialoger med DSI, om investeringsoplægget. Administrationen har nu brug for en godkendelse til at der kan indledes konkrete forhandlinger med DSI om et muligt fælles socialt investeringsprojekt med afsæt i ideen om ’Fælles om unge’. Det er målet at de konkrete forhandlinger med DSI skal munde ud i en færdig investeringskontrakt, som til foråret vil blive fremsendt til udvalgenes endelige behandling.

De nærmere økonomiske forhold vil blive klarlagt i næste fase af dialogen med DSI. Der er vedlagt et bilag fra Komponent angående generel beskrivelse af sociale investeringer.

Ikke relevant

Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget, Senior-, Social- og Sundhedsudvalget, Borger- og Arbejdsmarkedsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget

Indstillingen godkendt.

Med afsæt i Udviklingsstrategi 2023 – Fra mere til bedre og beslutningen i Kommunalbestyrelsen den 29. august 2023 er der udarbejdet et forslag til Kommuneplan 2025-2037. Der skal træffes beslutning om at sende kommuneplanforslaget i offentlig høring.

Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget, at det overfor Økonomiudvalg og Kommunalbestyrelse anbefales,

• at godkende forslag til Kommuneplan 2025-2037 med tilhørende miljøvurdering og sende forslaget i 8 ugers offentlig høring.

Direktionen indstiller til Borger- og Arbejdsmarkedsudvalget, Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget, Erhvervs- og Turismeudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget, Senior-, Social- og Sundhedsudvalget samt Teknik- og Miljøudvalget

• at orienteringen om sagen tages til efterretning.

Baggrund

Kommuneplanen er en fysisk plan for kommunens udvikling de næste 12 år. Med kommuneplanen fastlægger Kommunalbestyrelsen hvilke konkrete mål og retningslinjer, der er for kommunens fysiske udvikling og samtidig fastlægges rammer for lokalplanlægning for hvordan byer og landområder må anvendes og bebygges.

Udviklingsstrategi 2023, som også er kommunens planstrategi, danner grundlag for forslaget til Kommuneplan 2025-2037.

I den nye kommuneplan er der således arbejdet med at sikre de fysiske rammer for at understøtte udviklingen inden for de i udviklingsstrategiens udpegede styrker: Naturen, Det maritime, Turisme, Uddannelse, Kultur og bevægelse. Derudover er der arbejdet med temaerne Klima og Byudvikling og bosætning, da de også er afgørende temaer for den fysiske udvikling i Svendborg Kommune.

Indhold og væsentlige ændringer

Kommunalbestyrelsen besluttede samtidig med udviklingsstrategien den 29. august 2023, at der skulle gennemføres en delvis revision af kommuneplanen. Følgende temaer er revideret:

• Byudvikling og bosætning
• Erhverv
• Detailhandel
• Bevaringsværdige bygninger
• Turisme og Fritid
• Kysten og det åbne land
• Klima
• Teknik og miljø
• Generelle rammebestemmelser

En redegørelse for hvilke ændringer der er foretaget i kommuneplanens temaafsnit og generelle bestemmelser for lokalplanlægning fremgår af Bilag 2 (Bilag 2. Redegørelse for ændringer i temaafsnit). Redegørelse for ændringer af kommuneplanrammer for lokalplanlægning fremgår af Bilag 3 (Bilag 3. Redegørelse for ændrede kommuneplanrammer).

Inden for de reviderede temaer er der fortaget følgende væsentlige ændringer:

Byudvikling og bosætning

• Ændringer i bymønster og landsbyafgrænsninger, som er styrende for hvilken udvikling der kan være i kommunens byer.
• Boligrækkefølgeplanen er tilpasset således, at udnyttede områder er taget ud. Nye områder er lagt ind og enkelte steder er der foretaget en omprioritering i rækkefølge 1 og 2.
• Svendborg Havn som prioriteret byudviklingsområder er opdateret jf. Udvilklingsplan for Fremtidens Havn 2025 og rammerne for Svendborg Havn er ligeledes ændret.
• Nye retningslinjer og udpegninger for bynatur
• Der er udlagt tre nye arealer til boligområder og der er tilsvarende udtaget arealer til boligformål i tre rammer.
• Fem rammer er ændret til centerformål fra andre tidligere anvendelser.
• Tre rammer til offentlige formål er udvidet.

Erhverv

• Erhvervsområde ved Ny Fåborgvej er udpeget som produktionserhverv
• Nye retningslinjer for og udpegninger af færge- og erhvervskaj samt havneerhverv
• Udpegning af en risikovirksomhed (biogasanlægget på Tåsinge).
• Tre rammeområder til erhvervsformål er reduceret.

Detailhandel

• Lokalcenter Vindeby er udvidet geografisk
• Skårup Bymidte er konverteret til et lokalcenter

Bevaringsværdige bygninger

• Inden for kulturmiljøet i Hesselager er der udpeget 50 bevaringsværdige bygninger.
• På Svendborg Havn er der udpeget 114 bevaringsværdige bygninger.

Turisme og Fritid

• Nye turistpolitiske overvejelser
• Udpegning af et nyt turistcenter ved Valdemars Slot
• Nye udpegninger for rekreative stier
• Mulighed for campingpladser til autocampere i tre lystbådehavne
• Der er udlagt fire nye rammer til rekreative formål
• En rekreativ ramme er reduceret, mens en rekreativ ramme er aflyst.

Kysten og det åbne land

• Større ændringer i udpegningen af Grønt Danmarkskort, herunder flere udpegninger af fremtidig natur samt udpegninger af potentielle strandenge
• Nye udpegninger af lavbunds- og vådområder.
• Ny udpegning af større sammenhængende landskaber

Klima

• Opdatering af indsatsområder samt nye retningslinjer og udpegninger for byudvikling og anlæg i områder, der oversvømmes med nedbør
• Opdatering af indsatsområder samt nye retningslinjer og udpegninger for byudvikling og anlæg i områder der oversvømmes med havvand
• Nye retningslinjer og udpegninger for byudvikling og anlæg i områder der er påvirket af terrænnært grundvand

Teknik og miljø

• Opmærksomhedszone omkring eksisterende fjernvarmeanlæg samt retningslinjer for varmepumper
• Opmærksomhedszone omkring eksisterende hovedtransformerstationer
• En udpegning til fælles biogasanlæg er udtaget.
• Opdaterede retningslinjer for vindmøller og solenergianlæg

Generelle rammebestemmelser for lokalplanlægning

• Der er tilført tre nye boligtypologier for kompakte boligområder
• Nyt krav om maks. grundstørrelser for åben-lav boliger
• Parkeringsnormen er nedsat for boliger inden for en udpeget stationnærhedszone
• Parkeringsnormen er generelt nedsat for tæt-lav boliger
• Cykelparkeringsnormen er sat op for etageboliger
• Der er nye krav til bynatur
• Der er nye krav til en biofaktor, som er differentieret på anvendelsestyper.

For de øvrige temaafsnit er der foretaget en teknisk ajourføring og tilpasning jf. ny lovgivning.

Miljøvurdering

Der er udarbejdet en miljøvurdering af forslaget til kommuneplanen. Miljøvurderingen offentliggøres samtidig med forslag til kommuneplan. Miljøvurderingen fremgår af Bilag 5 (Bilag 5. Miljøvurdering af forslag til Kommuneplan 2025-2037).

I miljøvurderingen undersøges den sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet som planen kan give anledning til. I miljøvurderingen konkluderes det, at planforslaget ikke medfører væsentlige miljøpåvirkninger, og at der ikke vil være behov for afværgeforanstaltninger.

En miljøvurdering følger det planmæssige hierarki, og da kommuneplanen er en overordnet plan, der sætter overordnede rammer for udviklingen, er miljøvurderingen af planen også gennemført på et overordnet niveau. Når der efterfølgende udarbejdes lokalplaner og konkrete projekter, vil der kunne gennemføres mere konkrete vurderinger af påvirkningen af miljøet.

Proces og offentlig høring

Kommunalbestyrelsen har indkaldt idéer og forslag til kommuneplanarbejdet i en forudgående høring i perioden fra den 17. april til den 12. juni 2023. Og særligt for detailhandelstemaet i perioden 7. juni til og med den 23. juni 2024. Kommunalbestyrelsen besluttede den 29. august 2023, hvilke idéer og forslag der skulle indgå i det videre arbejde med kommuneplanen og som administrationen skulle undersøge nærmere. For detailhandelstemaet besluttede Plan- og Lokalsamfundsudvalget den 13. august 2024 hvilke idéer og forslag der skulle indgå i det videre arbejde kommuneplanen og som administrationen skulle undersøge nærmere.

Hvidbogen som fremgår af Bilag 4, Hvidbog - forslag til Kommuneplan 2025-2037, indeholder et kort referat af de indsendte idéer og forslag, som Kommunalbestyrelsen og udvalget har ønsket der skulle arbejdes videre med.

Af hvidbogen fremgår administrationens vurdering af om ønsket skal indgå i forslag til Kommuneplan 2025-2037, og hvad der konkret er indarbejdet i forslag til Kommuneplan 2025-2037. De idéer og forslag som Kommunalbestyrelsen og udvalget har besluttet ikke skulle indgå i det videre arbejder, fremgår ikke i hvidbog.

Det anbefales at kommuneplanforslaget fremlægges i en offentlig høring i 8 uger. I høringsperioden vil der blive afholdt ét fysisk borgermøde den 11. marts 2025. Derudover vil der evt. blive afholdt et webinar. Administrationen vil deltage i relevante rådsmøder og der vil blive kommunikeret om kommuneplanforslaget i diverse medier.

Kommunalbestyrelsen forventes at få fremlagt et kommuneplanforslag til endelig vedtagelse i juni 2025. I den forbindelse får kommunalbestyrelsen også fremlagt de indkomne høringssvar og kan beslutte at ændre i kommuneplanen inden den endelige vedtagelse.

En digital kommuneplan

Forslag til Kommuneplan 2025-2037 fremgår af Bilag 1 (Bilag 1. Forslag til Kommuneplan 2025-2037).

Kommuneplanen er digital og kan læses på https://kommuneplan25.svendborg.dk/. Det anbefales at læse kommuneplanforslaget online, da den er sat op til det digitale medie. En væsentlig del af en kommuneplan er kortmateriale. Det findes i den digitale kommuneplan som digitale zoombare kort under hvert tema.

Udarbejdelse af forslag til kommuneplan med tilhørende miljøvurdering afholdes inden for Byg og Byudviklings økonomiske ramme.

Udmøntning af kommuneplanen vil medføre afledte udgifter til lokalplanlægning, planlægning for naturprojekter og ny infrastruktur. Omfanget af udgifter til udmøntning af kommuneplanen kendes ikke. Af Bilag 3 (Bilag 3.  Redegørelse for ændrede kommuneplanrammer), fremgår det ved de enkelte kommuneplanrammer, om ændringerne forventes at give anledning til kommunale udgifter til infrastruktur.

Miljøvurderingen af forslaget til kommuneplanen indeholder en overordnet vurdering af planens miljømæssige konsekvenser. Disse, herunder udledning af CO2, vil blive nærmere belyst i forbindelse med konkret lokalplanlægning og realisering af bygge- og anlægsprojekter.

Planloven

Miljøvurderingsloven

Kommunalbestyrelsen

Taget til efterretning.

Meddelelser og orientering til udvalget.

Direktionen indstiller:

• At orienteringen tages til efterretning.

Udvalgsformanden:

• Create udstilling på SAK
• Møde/udvalgsmøde på Valdemars Slot

Udvalgsmedlemmer:

Direktøren:

• Mails til og fra udvalget
• Møde på Byhaveskolen 9. januar om fællesskaber og fritidsinteresser for børn med handicap
• Bibliotekspolitisk Topmøde i Herning 24./25. april 2025.

Kommunikation fra mødet:

Orienteringen taget til efterretning.