Social- og Sundhedsudvalget

Godkendt.

Orientering om den aktuelle situation.

Direktionen indstiller,

• at orienteringen tages til efterretning.

Administrationen giver en kort orientering om den aktuelle situation på udviklingen samt de indsatser der er igangsat

Taget til efterretning.

Fordeling af §18-midler til frivillige sociale foreninger og organisationer.

Direktionen indstiller

• at Social- og Sundhedsudvalget beslutter, hvilke frivillige foreninger og organisationer, der skal ydes tilskud, samt hvor stort tilskud de enkelte foreninger og organisationer skal have.

• at Social- og Sundhedsudvalget beslutter, om der som del af beslutningen om tildeling af § 18-midler for 2022, skal tildeles et fast beløb til Kirkens Korshærs varmestue, og om administrationen skal bemyndiges til at indgå en driftsaftale, der beskriver rammer og vilkår for den faste tildeling.

Hvert år fordeler Social- og Sundhedsudvalget midler til frivillige sociale foreninger efter §18 i Serviceloven. Midlerne gives til konkrete aktiviteter og initiativer, hvoraf den frivillige indsats udgør den væsentligste del. Målgruppen er foreninger og organisationer inden for det sociale, kulturelle og sundhedsmæssige område.

Frivillighed er defineret af det nationale Center for Frivilligt Socialt Arbejde. En frivillig er en person, der gør noget aktivt til gavn for personer uden for vedkommendes egen familie og vennekreds, uden økonomisk vinding. Derudover er kriteriet, at det frivillige arbejde skal foregå i en organiseret sammenhæng.

Udvalget besluttede på udvalgsmøde 8. juni 2021, at der under kriterier tilføjes, at der ydes tilskud til sundhedsfremmende aktiviteter og forebyggelse af ensomhed.

Kriterier for støtte er således:

• Der kan ydes tilskud til frivillige sociale aktiviteter inden for hele det sociale område. Det vil sige både til aktiviteter for børn, unge og voksne samt for personer med handicap, flygtninge, misbrugere, udstødte m.v.
   
• Der kan endvidere søges tilskud til sundhedsfremmende aktiviteter og til aktiviteter til forebyggelse af ensomhed. 
   
• § 18-midlerne er målrettet støtte til aktiviteter, hvor den frivillige indsats er kernen i aktiviteten og primært udføres af frivillige. Dog kan der gives støtte til at lønne personale, der organiserer og koordinerer den frivillige indsats.
   
• Aktiviteten skal være lokalt forankret og overvejende komme kommunens borgere til gode. Aktiviteter, der går på tværs af kommunerne, kan understøttes, såfremt det i større omfang kommer borgere i Svendborg Kommune til gode.
   
• Der gives ikke støtte til aktiviteter, der bringes til udførelse af enkeltpersoner.
   
• 10% af de samlede § 18-midler til udlodning kan øremærkes nytænkning og udvikling på området, herunder aktiviteter i samarbejde mellem kommune og foreninger i et partnerskab, eventuelt i form af flerårige aftaler.
   

Svendborg Frivilligråd har i flere omgange i dialog med Svendborg Kommune understreget vigtigheden af, at §18-midlerne kommer de mange foreninger til gavn. Svendborg Frivilligråd har tidligere anbefalet, at midlerne tildeles med mindre beløb til de mange, da §18-midlerne ofte er de mindre foreningers grundlag for at kunne yde indsatsen.

Til fordeling i 2022 er der kr. 1.450.723 i § 18-puljen. Der er minimum yderligere kr. 300.000 ubrugte midler fra 2021, som udvalget kan vælge at fordele sammen med puljen for 2022.

Der er indkommet 76 ansøgninger til puljen, og det samlede ansøgte beløb er kr. 3.245.842.

Prioritering af midler drøftes på mødet.

Ansøgning om driftsaftale fra Kirkens Korshærs varmestue

Forud for Social- og Sundhedsudvalgets møde den 17. august 2021 henvendte Kirkens Korshær sig med ønske om at indgå en driftsaftale med Svendborg Kommune. På den baggrund besøgte udvalget varmestuen forud for udvalgsmødet.

Kirkens Korshær betonede i henvendelsen den positive udvikling i det sociale arbejde i varmestuen og forklarede finansieringsmodellen for driften. Kirkens Korshær finansierer primært varmestuen igennem indtjening fra salg i Korshærens genbrugsbutikker, lokale donationer og § 18-tilskud fra Svendborg Kommune. En driftsaftale vil for Kirkens Korshær sikre et stabilt økonomisk fundament for det fortsatte arbejde ved ikke årligt at skulle ansøge om § 18-tilskud. Det vil samtidig styrke forudsætningerne for udvikling af kvaliteten af tilbuddet.

Kirkens Korshærs varmestue supplerer kommunens egne aktivitets- og samværstilbud (Stenbruddet, På Hjørnet og Impuls) og værestederne Den Blå Lagune, På Banen og Café Møllen til kommunens udsatte borgere. Varmestuen har på samme vis som kommunens tilbud åbningstider, der medvirker til at sikre, at der er tilbud til alle, og at der er mulighed for variation i steder at søge omsorg for en marginaliseret gruppe. I den sammenhæng indgår en række af de frivillige tilbud i kommunen i et velfungerende samarbejde.

Varmestuen er et centralt sted for mødet mellem borgeren og kommunens fremskudte sagsbehandling. Det er her, at medarbejdere på udsatteområdet ofte har gode rammer for det social- og sundhedsfaglige omsorgsarbejde for en borgergruppe, der har vanskeligheder ved at benytte almene tilbud. Det er også her, at andre vigtige parter som Retshjælpen og Borgerrådgiveren kan komme i dialog om relevante problemer med byens socialt udsatte.

Svendborg Kommune fremstår med egne aktivitets- og samværstilbud og Kirkens Korshærs varmestue som en kommune, der har strakt et sikkerhedsnet ud omkring byens mest udsatte. Uden varmestuen er der risiko for, at der vil komme et markant pres på de tilbageværende tilbud.

Ifølge Serviceloven skal kommunen

• Samarbejde med frivillige sociale foreninger
• Afsætte et årligt beløb til støtte til frivilligt socialt arbejde.

Social- og Sundhedsudvalget.

Fordeling af midler fremgår af skema. Udvalget vil ved fordelingen i 2022 have særlig opmærksomhed på patientforeninger. Udvalget bemyndiger administrationen til at indgå driftaftale med Kirkens Korshær med afsæt i et tilskudsniveau på 0,6 mill. kr. årligt.
 

På udvalgsmødet den 9. november 2021 besluttede udvalget, at der som første etape af plejecenterudbygningen skal opføres et nyt plejecenter. Udvalget besluttede at pege på 3 placeringsmuligheder, og som grundlag for valg af endelig placering ønskede udvalget en belysning af de fremtidige behov ud fra bl.a. den demografiske udvikling af de 3 udpegede områder.

Direktionen indstiller til Social- og Sundhedsudvalget, at det overfor Teknik- og Erhvervsudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet anbefales,

• At beslutte placering og størrelse af et nyt plejecenter
• At beslutte, om ejerforholdet skal være kommunalt eller ved et boligselskab
• At beslutte hvilken udbudsform der skal anvendes

At beslutning om placering af mulige tilbygninger på eksisterende plejecentre afventer boligprognose for 2023-2028 foreligger primo 2023.

Indeværende dagsordenspunkt er en forlængelse af dagsordenpunktet fra møde i Social- og Sundhedsudvalget d. 9. november 2021. For yderligere baggrund for beslutningstemaet henvises til sagsfremstilling og bilag til dette møde.

Social- og Sundhedsudvalget har på udvalgsmøde d. 9. november 2021 truffet beslutning om, at der som første etape af plejecenterudbygningen opføres et nyt plejecenter.

I den forbindelse henvises der igen til styregruppens anbefalinger, der blev præsenteret på mødet d. 9. november:

1. Der etableres primært nye pleje- og demensboliger i den vestlige del af Svendborg Kommune. Dette på baggrund af antallet af potentielle borgere til at bo på plejecenter, sammenholdt med placeringen af eksisterende antal af plejecenterpladser.
2. I et bystrategisk udviklingsperspektiv peges på Tankefuld som lokation til erstatningsplejecenteret.  Denne placering vil have stor betydning for synergien i udviklingen af Tankefuld. Det vil samtidig have betydning for tidsperspektivet. Tankefuld er allerede gennemanalyseret, hvorfor planprocessen for alternative placeringer i Rantzausminde og Egense vil være ca. et halvt år længere end i Tankefuld. Desuden er hverken Rantzausminde eller Egense VVM-screenet (væsentlige virkninger på miljøet), hvilket kan forsinke processen yderligere eller umuliggøre et eventuelt nybygget plejecenter. Ift. infrastruktur anbefales Tankefuld ligeledes i forhold til Egense/Rantzausminde.
3. Der indgås aftale med en boligforening i forhold til at bygge og drifte plejecentret efter drøftelse med boligforeninger i Svendborg. Notat vedrørende fordele og ulemper ved ejerforhold er vedlagt som bilag.
4. Som udbudsform anbefales arkitektkonkurrence for at sikre, at der bygges et visionært plejecenter med nyeste viden inden for demensområdet. Begrundelse herfor fremgår af bilag til dagsordenspunktet d. 9. november 2021.
5. Der bygges efter både de generelle anbefalinger og de ældrefaglige kriterier, som beskrevet i afsnit 2 i undersøgelsesbilaget fra udvalgsmødet d. 9. november 2021.

Der blev på udvalgsmødet d. 9. november desuden bedt om en yderligere belysning af den demografiske udvikling i hhv. Rantzausminde, Tved og Tankefuld ift. fremtidigt behov for et plejecenter. Den demografiske analyse fremgår af vedhæftede bilag 1 (Bilag 1: Demografisk analyse).

I forhold til den demografiske analyse kan der arbejdes med forskellige modeller, alt efter hvordan et opland til et plejecenter defineres.

Der præsenteres derfor to modeller der har det tilfælles, at de tager udgangspunkt i skoledistrikternes afgrænsninger i Svendborg Kommune. Placeringerne i Rantzausminde og Tankefuld vurderes at have samme opland i de forskellige modeller, og samles derfor under én.

I begge modeller er oplandet ca. dobbelt så stort ved Rantzausminde og Tankefuld end ved Tved, hvilket også afspejles i den faktiske udvikling i antallet af ældre. Dog er der i Tved en procentvis større stigning i ældrebefolkningen i perioden frem til 2034.

Der er med budgetforliget for 2022-2025 samlet set afsat kr. 41.350.000 kr. på anlægsbudgettet til udbygning med nye pleje- og demensboliger. Anlægsmidlerne fordeler sig således:

Anlæg vil altid have CO2-mæssige konsekvenser, men konsekvenserne kan reduceres via bæredygtigt byggeri, eksempelvis med udgangspunkt i DGNB-certificeret byggeri.

Almenboligloven

Byrådet

Punktet udsat til ekstraordinært møde mandag den 29. november 2022.

Hanne Ringgaard Møller (B) stillede forslag om, at udbygningen igangsættes med tilbygning af 12 pladser ved Ollerup Plejecenter hurtigst muligt og at der etableres et plejecenter med 36 pladser på en given placering. For stemte 1 (B) og imod stemte 6 (V, A og Ø).

V og Ø stillede forslag om, at udbygningen på plejecenterområdet skal ske ved at afdække mulighederne for at opføre et nyt plejecenter med 36 pladser ved Æskelund i Tved og at der hurtigst muligt igangsættes udbygning med 12 pladser ved Ollerup Plejecenter. For stemte 4 (V og Ø), imod 2 (A) og 1 (B) undlod at stemme.

Et mindretal (A) var imod forslaget, idet man ønsker at følge arbejdsgruppens anbefaling, således at udbygningen sker ved etablering at et nyt plejecenter med 48 pladser i Tankefuld, og at udbygning ved eksisterende plejecentre afventer kommende års boligprognoser.

Udvalget ønsker, at man samtidig undersøger muligheden for at etablere seniorbofællesskaber i Tved og Tankefuld.

Udvalget tilsluttede sig, at et kommende plejecenter opføres i samarbejde med et almennyttigt boligselskab, der udvælges på grundlag af projektforslag fra interesserede boligselskaber.

Der var afbud fra René Haahr (V) og Stina Sølvberg Thomsen (Ø). Som suppleanter deltog Jesper Ullemose (V) og Jesper Kiel (Ø).

Teknik- og Erhvervsudvalget anbefaler overfor Økonomiudvalg og Byråd,

• at udbygningen sker ved etablering at et nyt plejecenter med 48 pladser i Tankefuld

• at et kommende plejecenter opføres i samarbejde med et almennyttigt boligselskab, der udvælges på grundlag af projektforslag fra interesserede boligselskaber.

• at udbudsformen indeholder en arkitektkonkurrence for at sikre, at der bygges et visionært plejecenter med nyeste viden inden for demensområdet.

Liste V, Løsgænger Jens Munk og liste Ø kan ikke anbefale dette, idet de støtter beslutningen fra Social- og Sundhedsudvalget.

Et flertal på 6 (A, C og O) indstiller flertalsindstillingen fra Teknik og Erhvervsudvalget. Et mindretal på 3 (V og Ø) er imod med henvisning til flertalsindstilling fra Social- og Sundhedsudvalget

Liste V og B foreslog, at sagen blev tilbagesendt til Social- og sundhedsudvalget.

For stemte: 12 (V, Ø og B)

Imod stemte: 17 (A, C, O, F)

Man stemte herefter om mindretalsindstillingen fra Økonomiudvalget.

For stemte: 10 (V og Ø)

Imod stemte: 19 (A, C, F, O og B)

Man stemte herefter om flertalsindstillingen fra Økonomiudvalget.

For stemte: 22 (A, C, F, O, B og Ø)

Imod: 0

Undlod: 7 (V)

Afbud fra Jens Munk. Som suppleant deltog Lars Kalmar Hansen (O)

1. Orientering fra udvalgsformanden
    
2. Orientering fra udvalgsmedlemmerne
    
3. Orientering fra administrationen

Taget til efterretning.