Teknik- og Miljøudvalget
Referat • 5. oktober 2023 kl. 13.30
Beslutningstema
Afbud:
John Arly Henriksen (A). Stedfortræder: Hanne Klit (A).
Karl Magnus Bidstrup (A). Stedfortræder: Pia Dam (A).
Birger Jensen (V). Stedfortræder: Mette Kristensen (V).
Fraværende: René Haahr (V) under behandlingen af punkt 1-2.
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 05-10-2023
Dagsordenen blev godkendt.
Beslutningstema
Teknik- og Miljøudvalget godkendte den 15. juni 2023 at sende et udkast til en parkeringsstrategi for Svendborg bymidte og havn for årene 2023-2026 i offentlig høring. På baggrund af høringen indstilles parkeringsstrategien til endelig godkendelse.
Indstilling
Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales,
- At hvidbogen fra den offentlige høring af parkeringsstrategien for Svendborg bymidte og havn 2023-2026 tages til efterretning.
- At parkeringsstrategien for Svendborg bymidte og havn 2023-2026 godkendes.
Sagsfremstilling
Den tidligere parkeringsstrategi udløb ved udgangen af 2022, hvorfor det blev besluttet på Teknik- og Miljøudvalgets møde den 6. oktober 2022 at udarbejde en ny parkeringsstrategi for Svendborg bymidte og havn gældende for årene 2023-2026.
Udkastet til parkeringsstrategien 2023-2026 tager blandt andet udgangspunkt i Teknik- og Miljøudvalgets temadrøftelse den 6. oktober 2022, samt en temadrøftelse den 27. april 2023 med invitation af Kommunalbestyrelsen og eksterne interessenter.
Udkastet til parkeringsstrategien indeholder følgende aspekter og analyser:
- Kortlægning af eksisterende parkeringsforhold
- Byudviklingens påvirkning af parkeringsudbud
- Tilpasning af zoner, takster, licenser og parkeringsfond
- Bedre udnyttelse af eksisterende parkeringskapacitet
- Parkeringsnorm i forbindelse med nybyggeri
- Der vil endvidere blive fremlagt en etapeplan for de relevante indsatser i relation til strategiens udmøntning.
Parkeringsstrategien til politisk godkendelse er vedhæftet som bilag 1 (Bilag 1. Parkeringsstrategi for Svendborg bymidte og havn 2023-2026).
Offentlig høring af parkeringsstrategien
Som en del af procesplanen skulle parkeringsstrategien sendes i offentlig høring frem til og med den 31. august 2023.
Der er modtaget otte høringssvar. På baggrund af disse er der udarbejdet nedenstående liste over de indkomne ønsker til parkeringsstrategien. Ønskerne fremgår i en ikke-prioriteret rækkefølge:
- At der fortsat er bynær parkering (herunder gratis parkering), der evt. kan udvides med parkeringshus/ -kælder.
- At p-søgefunktionen optimeres.
- At der er særlige parkeringsmuligheder for færgegæster/autocampere.
- At beboere i Svendborg tilgodeses ift. parkering (beboerlicenser).
- At der ved etablering af langtidsparkering ved Svendborg Vest sikres tilstrækkelig adgang til offentlig transport.
- At der er god vejvisning til eksisterende handicappladser, og at der gerne kommer flere centralt placeret.
- At man dobbeltudnytter private parkeringsområder.
- At man også tager hensyn til køretøj drevet af fossile brændstoffer.
- At man er opmærksom på parkeringsmuligheder på Frederiksø i forbindelse med flere arrangementer på øen og et kommende teater.
Høringssvarene rummes generelt i strategien og figurerer i indsatserne for arbejdet med realisering af parkeringsområdet i strategiperioden.
Høringssvarene er vedlagt i fuld længde som bilag 2 (Bilag 2. Høringssvar i fuld længde).
Hvidbogen for den offentlige høring af parkeringsstrategien med administrationens bemærkninger er vedlagt som bilag 3 (Bilag 3. Hvidbog for offentlig høring af parkeringsstrategi 2023-2026).
De anførte indsatser bliver udført i den rækkefølge, der naturligt følger det fortsatte arbejde frem mod 2026. Indsatserne er oplistet efter tematikker jf. etapeplanen nedenfor:
Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
For at realisere de enkelte indsatser i parkeringsstrategien vil det være nødvendigt på sigt at afsætte penge hertil. Dette vil f.eks. være til udvidelse og forbedringen af de dynamiske P-tavler på P-søgeringen samt faste tavler hertil.
Administrationen vil i videst muligt omfang forsøge at afholde så mange af omkostningerne indenfor de eksisterende drifts- og anlægsbudgetter til parkering i perioden 2023-2026.
CO2-Konsekvensvurdering
Det er ikke muligt at lave en estimering af, hvilken betydning parkeringsstrategien for Svendborg bymidte og havn for årene 2023-2026 vil have for CO2-udledningen.
Som en del af parkeringsstrategien er der et fokus på at nedbringe udledningen af CO2 jf. indsatserne i etapeplanen. F.eks. skal dynamiske og faste P-tavler på P-søgeringen udvides og forbedres, så man fremadrettet mindsker parkeringssøgende trafik i Svendborg.
Lovgrundlag
Bekendtgørelse af færdselsloven nr. 168 af 14/02/2023 og Bekendtgørelse af lov om offentlige veje m.v. nr. 421 af 25/04/2023
Sagen afgøres i
Kommunalbestyrelsen
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 05-10-2023
Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
Afbud:
John Arly Henriksen (A). Stedfortræder: Hanne Klit (A).
Karl Magnus Bidstrup (A). Stedfortræder: Pia Dam (A).
Birger Jensen (V). Stedfortræder: Mette Kristensen (V).
René Haahr (V) var fraværende under behandlingen af punktet.
Beslutningstema
På baggrund af erhvervelse af landbrugsjord til boligudstykning i Kirkeby skal der træffes beslutning om udførelse af byggemodning og udbud af Delområderne A og B i vedtaget lokalplan.
Indstilling
Direktionen indstiller til Erhvervs- og Turismeudvalget og Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales at godkende et af de følgende scenarier:
Scenarie 1: Byggemodning afventer konjunkturændring i boligmarkedet
eller
Scenarie 2: Svendborg Kommune udbyder hele lokalplanområdet og byggemodningen udføres af privat udvikler.
eller
Scenarie 3: Svendborg Kommune byggemodner første etape af lokalplanområdet med henblik på udbud af 7 grunde til åben-lav i område B.
eller
Scenarie 4: Svendborg Kommune byggemodner hele lokalplanområdet. Delområde A frasælges som storparcel og der udstykkes enkeltparceller i Delområde B som efterfølgende sælges.
Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales:
At der dispenseres fra lokalplanens § 12, Ny bebyggelse må ikke tages i brug, før der er anlagt veje, stier og parkering, såfremt Scenarie 3 godkendes.
Sagsfremstilling
Kommunalbestyrelsen besluttede den 25. april 2023 at erhverve ca. 6,35 ha landbrugsjord til boligudstykning i Kirkeby. Af de ca. 6,35 ha skulle der ske salg af ca. 3,3 ha.
Landbrugsjorden blev overtaget den 1. september 2023. Lokalplanområdet fremgår af vedlagte kortbilag Bilag 1 (Bilag 1: Opdeling af lokalplanområdet)
Administrationen har udarbejdet økonomisk overslag over de forventede omkostninger til byggemodning. Herunder blandt andet udførelse af forundersøgelser, projektering, udbud, anlæggelse af stamvej, stier, rekreative arealer, 2 stk. regnvandsbassiner til forsinkelse af regnvand inkl. rørsystem til komplet regnvandssystem. Overslaget er vedlagt som bilag 2 (Bilag 2: Projektøkonomi og økonomiske balance).
Markedsdialog
Administrationen har været i dialog med investorer på boligmarkedet, som er specialiserede i tæt-lav og åbent-lav boligbyggeri. Dialogen er gennemført for at afdække markedets interesse for delområderne A og B samt kvalificering af udbudsprocessen, herunder scenarier for udbud.
Tilbagemeldingerne fra markedsdialogen er enslydende. Der er generelt interesse for udvikling af tæt-lavt boligbyggeri (delområde A), mens åben-lavt parcelhusbyggeri ikke er attraktivt (delområde B). Markedet er dog væsentligt udfordret pga. renteniveauet og behovet for investeringssikkerhed, hvilket betyder at der primært udvikles ejendomme i og omkring større byer. Der må derfor forventes begrænset interesse ved udbud af området.
På baggrund af markedsdialogen og den aktuelle situation i boligmarkedet vurderer administrationen, at udligning af Svendborg Kommunes omkostninger til byggemodningen vil have et længere tidsperspektiv end forudsat, da Kommunalbestyrelsen vedtog at igangsætte projektet.
Mulige udbudsscenarier
Administrationen har udarbejdet følgende fire scenarier for byggemodning og udbud af lokalplanområdet.
Scenarie 1: Byggemodning afventer konjunkturændring i boligmarkedet
Svendborg Kommune sætter processen på pause og afventer igangsætning af byggemodning indtil aktørerne på boligmarkedet vurderer det mere attraktivt at investere i Kirkeby. Der laves opfølgende markedsdialog, når konjunkturer og renteniveau ændres.
Scenarie 2: Svendborg Kommune udbyder arealet til private investorer
Svendborg Kommune udbyder arealet til private investorer, der selv byggemodner og udvikler arealet.
Svendborg Kommune projekterer og udfører trafiksikkerhedsforanstaltninger på det eksisterende vejnet (Gemalvej og Assensvej).
Et udbud kan igangsættes umiddelbart efter politisk vedtagelse.
Scenarie 3: Etapevis byggemodning
Svendborg Kommune igangsætter byggemodning af første etape af lokalplanområdet med henblik på udbud af 7 grunde til åben-lav i område B, se vedlagte kortbilag i bilag 3 (Bilag 3. Byggemodning af 1. etape), herunder delvis projektering, etablering af 1. etape af stamvej, 1. etape af rekreative arealer og stier, 1. etape af regnvandssystem inkl. 1 stk. regnvandsbassin til nedsivning af regnvand samt udførelse af trafiksikkerhedsforanstaltninger på det eksisterende vejnet (Gemalvej og Assensvej).
Efter byggemodningen udbydes 7 parcelhusgrunde i Delområde B gennem ekstern ejendomsmægler i Svendborg Kommune. Den uberørte del af lokalplanområdet henligger som naturområde.
Svendborg Kommune afholder driftsomkostninger på lokalplanområdet, indtil grundejerforening er stiftet, hvorefter grundejerforeningen overtager forpligtigelsen af 1. etape af stamvejen, stier, regnvandsbassin og rekreative arealer. De resterende arealer driftes af Svendborg Kommune.
Svendborg Kommune projekterer og udfører trafiksikkerhedsforanstaltninger på det eksisterende vejnet på henholdsvis Gemalvej og Assensvej.
Scenarie 3 er i strid med §12.1 i lokalplanen for området. Se bilag 4 (Bilag 4: Lokalplan 674, For et boligområde ved Gemalvej i Kirkeby)
Af §12 stk.1 fremgår det at Ny bebyggelse må ikke tages i brug, før der er anlagt veje, stier og parkering.
For at kunne realisere scenarie 3, vil der således skulle dispenseres fra ovenstående.
Intentionen med lokalplanens bestemmelse er at sikre at lokalplanområdets fælles anlæg, herunder regnvandshåndering, kan fungere. Ved en delvis byggemodning vil der være behov for midlertidige løsninger i forhold til regnvandshåndtering, ligesom det fulde vejforløb først etableres, når behov for yderligere byggemodning er til stede.
Tidsperspektiv
Projektering og udbud: november 2023 – marts 2024
Udførelse af byggemodning: maj 2024 – august 2024
Aflevering af byggemodning: ultimo august 2024
Scenarie 4: Svendborg kommune byggemodner hele lokalplansområdet
Svendborg Kommune byggemodner hele lokalplanområdet; herunder projektering, etablering af stamveje, rekreative arealer, stier, regnvandssystem inkl. 2 stk. regnvandsbassiner til forsinkelse af regnvand samt udfører trafiksikkerhedsforanstaltninger på det eksisterende vejnet (Gemalvej og Assensvej).
Svendborg Kommune frasælger herefter Delområde A (tæt lav bebyggelse), og Delområde B udstykkes til parceller, som efterfølgende udbydes gennem ekstern ejendomsmægler i Svendborg Kommune. Se bilag 1 (Bilag 1 – Opdeling af lokalplanområdet)
Svendborg Kommune afholder driftsomkostninger i lokalplanområdet, indtil grundejerforening er stiftet, hvorefter grundejerforeningen overtager forpligtigelsen.
Svendborg Kommune projekterer og udfører trafiksikkerhedsforanstaltninger på det eksisterende vejnet på henholdsvis Gemalvej og Assensvej.
Tidsperspektiv
Projektering og udbud: november 2023 – maj 2024
Udførelse af byggemodning: juni 2024 – januar 2025
Aflevering af byggemodning: februar 2025
Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Projektøkonomi for de fire scenarier fremgår af bilag 2. Bilaget er lukket af konkurrencehensyn.
Det bemærkes at uanset hvilket af de fire scenarier der vælges, vil omkostningerne forbundet med byggemodning være afhængig af den aktuelle markedssituation.
CO2-Konsekvensvurdering
Sagen har ikke direkte betydning for CO2-udledningen. Opførelse af nye boliger vil betyde øget CO2-udledning.
Lovgrundlag
Bekendtgørelse nr. 396 af 3. marts 2021 (udbudsbekendtgørelsen)
Forvaltningslovens § 27 og straffelovens § 152 og 152 c-f angående tavshedspligt.
Indenrigsministeriets cirkulære 169 129
Sagen afgøres i
Kommunalbestyrelsen.
Beslutning i Plan- og Lokalsamfundsudvalget den 26-09-2023
Udvalget anbefalede scenarie 3, hvormed der kan dispenseres fra lokalplanens §.12
Pia Dam (A) og Flemming Madsen (A) kan ikke godkende indstillingen pga. kommunens begrænsede anlægsramme. Pia Dam (A) kan derfor alene godkende scenarie 1 eller 2.
Beslutning i Erhvervs- og Turismeudvalget den 04-10-2023
Et flertal i udvalget bestående af A, C og B anbefaler model 2, idet sagen rejses igen med henblik på en udvikling af området, hvis udbuddet ikke leder frem til et salg. Liste V var imod, idet man i stedet anbefaler model 3.
Afbud fra John Arly Henriksen (A).
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 05-10-2023
Scenarie 2 anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
3 medlemmer af udvalget, René Haahr (liste V), Mette Kristensen (liste V) og Jørgen Lundsgaard (liste B) kan ikke anbefale scenarie 2, men ønsker at anbefale scenarie 3 overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, hvormed der kan dispenseres fra lokalplanens §12.
Afbud:
John Arly Henriksen (A). Stedfortræder: Hanne Klit (A).
Karl Magnus Bidstrup (A). Stedfortræder: Pia Dam (A).
Birger Jensen (V). Stedfortræder: Mette Kristensen (V).
Beslutningstema
Senior-, Social- og Sundhedsudvalget har på møde den 13. juni 2023 anmodet administrationen om at undersøge etablering af 12 af erstatningspladserne for Hesselager Plejecenter i en tilbygning på Ollerup Plejecenter. Desuden præsenteres forslag om ombygning af yderligere 10 boliger på Bryghuset til i alt 20 erstatningspladser.
Indstilling
Direktionen indstiller til Senior-, Social- og Sundhedsudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales:
- At administrationen bemyndiges til at opsige driftsoverenskomsten mellem Svendborg Kommune og den selvejende institution Hesselager Plejecenter.
Direktionen indstiller til Senior-, Social-, og Sundhedsudvalget, at det overfor Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales at godkende en af følgende to scenarier:
Scenarie 1:
- At der etableres 12 nye pleje- og demensboliger på Ollerup Plejecenter som erstatningspladser for Hesselager Plejecenter.
- At der bevilliges en samlet nettoanlægsbevilling på 25,076 mio. kr. i 2025 fordelt med et udgiftsbudget på 29,661 mio. kr. og et indtægtsbudget på 4,585 mio. kr.
- At nettoanlægsbevillingen på 25,076 mio. kr. finansieres ved lånoptagelse på 19,932 mio. kr. og anlægspuljen ”Bolighandlingsplan” på 5,144 mio.kr.
- At godkende at der optages et lån på 88 % af boligdelens samlede udgifter, med en maksimal løbetid på 30 år.
eller
Scenarie 2:
- At administrationen bemyndiges til at gå i dialog med Domea med henblik på at undersøge mulighederne for ombygning af yderligere 10 boliger på Bryghuset, så der i alt findes 20 erstatningspladser for Hesselager Plejecenter på Bryghuset.
Sagsfremstilling
Senest medio 2026 skal der være fundet erstatningspladser for Hesselager Plejecenter.
Scenarie 1: 12 nye pleje- og demensboliger Ollerup Plejecenter
Efter anmodning fra Senior-, Social- og Sundhedsudvalget, har administrationen undersøgt muligheden for at lave en tilbygning på Ollerup Plejecenter. Af bilag 1 (Bilag 1. Foreløbig skitse til tilbygning) fremgår foreløbig skitse over tilbygningen på Ollerup Plejecenter med 12 nye torums pleje- og demensboliger på omkring 75 kvadratmeter pr. bolig. Den foreløbige skitse tager afsæt i kommunens ældrefaglige kriterier for nybyggeri i forhold til størrelsen på boligerne og at der er tale om torumsboliger.
Ved en tilbygning af Ollerup Plejecenter, vil der skulle ske en løbende inddragelse af beboerdemokratiet for at sikre et så åbent, konstruktivt og transparent samarbejde under hele processen. Et af de første skridt vil være at invitere Bruger- og Pårørenderådet og medarbejdere ind til en nærmere kvalificeringsworkshop i forhold til tilbygningen og den omkringliggende have.
Huslejen for de nye boliger på Ollerup Plejecenter vil stadig være på et niveau, som er genkendeligt fra andre plejecentre. Se tabel 1.
Tabel 1. Husleje efter boligydelse på udvalgte plejecentre i Svendborg Kommune ved en formue på 0,5 mio. kr. for en enlig folkepensionist. 2023.
Plejecenter | Boligens størrelse | Husleje | Boligydelse | Husleje efter boligydelse |
Ollerup Plejecenter – nye boliger | 75 | 7.750 | 5.371 | 2.379 |
Ollerup Plejecenter – eksisterende boliger | 66 | 7.969
| 6.190
| 1.506 |
Stenstrup Plejecenter | 75 | 6.598 | 4.611 | 1.987 |
Trollehøj | 72 | 5.800
| 3.453 | 2.347 |
Den skitserede tilbygning på 12 nye pleje- og demensboliger på Ollerup Plejecenter forventes at stå klar til indflytning i slutningen af 4. kvartal 2025. Se bilag 2 for tidsplan (Bilag 2. Tidsplan).
Scenarie 2: 20 erstatningspladser på Bryghuset
På møde den 13. juni 2023 besluttede Senior-, Social- og Sundhedsudvalget, at administrationen arbejder videre med at ombygge 10 ældreboliger til 10 demensboliger på Bryghuset som erstatningspladser for Hesselager Plejecenter.
Administration er i dialog med Domea og Boligselskabet Sydfyn om proces for ombygningen af de 10 boliger.
Der vil være mulighed for at ombygge 10 yderligere boliger på Bryghuset, så der i alt kan findes 20 erstatningspladser for Hesselager Plejecenter på Bryghuset. Muligheden med i alt 20 erstatningspladser på Bryghuset vil kræve en nærmere dialog med Domea og Boligselskabet Sydfyn og der vil skulle ske en inddragelse af beboerdemokratiet.
Ombygningen af Bryghuset med enten 10 eller 20 erstatningspladser forventes at kunne stå klar i 2025.
Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Svendborg Kommune har en driftsoverenskomst med den selvejende institution Hesselager Plejecenter, der sætter de indholdsmæssige og økonomiske rammer for den selvejende institution. Som del af driftsoverenskomsten tilfører Svendborg Kommune årligt et driftstilskud til finansiering af driften af den selvejende institutions plejeboliger. Ved lukning af Hesselager Plejecenter kan driftstilskuddet tilgå driften af erstatningsboligerne.
Ifølge driftsoverenskomsten er der et opsigelsesvarsel på 1 år på aftalen mellem Svendborg Kommune og den selvejende institution Hesselager Plejecenter. Et kortere varsel er muligt ved enighed mellem parterne. Finansieringen af driften af erstatningsboligerne med driftstilskuddet til Hesselager Plejecenter forudsætter således opsigelse af driftsoverenskomsten mellem Svendborg Kommune og den selvejende institution Hesselager Plejecenter 1 år før erstatningsboligerne går i drift.
Scenarie 1: 12 nye pleje- og demensboliger Ollerup Plejecenter
Etableringen af 12 nye pleje- og demensboliger, som erstatningspladser for Hesselager Plejecenter, betyder en samlet udgift på 29,661 mio. kr. fordelt med 22,650 mio. kr. inklusive moms til boligdelen og 7,011 mio. kr. eksklusive moms vedr. den kommunale udgift.
Udgiften til boligdelen på 22,650 mio. kr. inklusive moms finansieres ved:
- Lånoptagelse på 19,932 mio. kr. inklusive moms
- Grundkapitalindskud på 2,265 mio. kr. inklusive moms
- Beboerindskud på 0,453 mio. kr. inklusive moms
Udgiften til den kommunale andel på 7,011 mio. kr. eksklusive moms finansieres ved:
- Salg af jord på 1,387 mio. kr. eksklusive moms
- Statsligt tilskud til etablering af serviceareal på 0,480 mio. kr. eksklusive moms
- Anlægspuljen ”Bolighandlingsplan” på 5,144 mio.kr. eksklusive moms
Anlægspuljen ”Bolighandlingsplan” blev afsat ved budgetforhandlingerne for 2022, med henblik at sikre plejeboliger i tak med at demografien stiger.
På baggrund af ovenstående søges der et samlet udgiftsbudget på 29,661 mio. kr. og et samlet indtægtsbudget på 4,585 mio. kr. i 2025.
Sagen skal rejses på ny, i forbindelse med den politiske godkendelse af Skema A eller B og budgetterne vil efterfølgende blive fordelt i de år, hvor midlerne skal bruges enten ved godkendelse af skema A eller B
Scenarie 2: 20 erstatningspladser på Bryghuset
En ombygning af yderligere 10 boliger på Bryghuset vil kræve en nærmere dialog med Domea og Boligselskabet Sydfyn, herunder en beregning af økonomi for ombygning af i alt 20 boliger på Bryghuset.
Der må forventes en yderligere huslejestigning og en forventet større kommunegaranteret lån på kreditforeningslånet.
Kommunen vil som udgangspunkt ikke have nogen anlægsudgift på denne løsning.
CO2-Konsekvensvurdering
Scenarie 1 – Tilbygning på Ollerup Plejecenter:
Ifølge BR18 må tilbygningen maksimalt anvende 32.390 KwH/år. Det betyder, at CO2- belastningen maksimalt må udgøre 4,3 ton CO2/år for de 790 m2 tilbygning. Indtil Hesselager Plejecenter er helt fraflyttet, vil Svendborg Kommunes CO2-udledning dermed øges.
Scenarie 2 – Ombygning på Bryghuset
Der vil ikke ske en påvirkning af CO2-udledningen, idet der ikke sker en forøgelse af bygningsmasse.
Lovgrundlag
Servicelovens § 83 og Almenboligloven.
Sagen afgøres i
Kommunalbestyrelsen
Beslutning i Senior- Social- og Sundhedsudvalget den 26-09-2023
Udvalget tiltræder indstillingen om at bemyndige administrationen til at opsige drift overenskomst.
Udvalget anbefaler, at scenarie 1 godkendes.
Der var afbud fra Stina Sølvberg Thomsen (Ø). Ib Knudsen (Ø) deltog som suppleant.
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 05-10-2023
Scenarie 1 anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
Afbud:
John Arly Henriksen (A). Stedfortræder: Hanne Klit (A).
Karl Magnus Bidstrup (A). Stedfortræder: Pia Dam (A).
Birger Jensen (V). Stedfortræder: Mette Kristensen (V).
Beslutningstema
I perioden fra september 2023 til og med maj 2025 står lejemålet Byparken 45 til rådighed.
Da det ikke er muligt at opsige lejemålet før tid, foreslås det, at Byparken 45 anvendes til resursepladser og til gæstehus for Dagplejen på dagtilbudsområdet.
Indstilling
Direktionen indstiller til Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget, at det overfor Teknik- og Miljøudvalget anbefales,
- At Byparken 45 anvendes af dagtilbudsområdet til resursepladser og til gæstehus for Dagplejen.
Direktionen indstiller til Økonomiudvalget,
- At det tages til efterretning, at lejemålet af Byparken 45 ikke kan opsiges tidligere end ved udgangen af maj 2025.
- At det påhviler direktionen at pege på finansiering af driften af Byparken 45 i 2024 og 2025 i forbindelse med budgetopfølgningen.
Sagsfremstilling
Børne-, Unge- og Uddannelsesudvalget, Teknik- og Miljøudvalget og Økonomiudvalget blev på deres møder i august 2023 orienteret om at Byparken 45, står til rådighed fra september 2023 til og med maj 2025.
På Økonomiudvalgets møde den 22. august 2023 blev administrationen anmodet om at undersøge om lejemålet af Byparken 45 kan opsiges tidligere end ved udgangen af maj 2025. Dette har vist sig ikke at være muligt.
For at imødekomme et akut problem, anbefales det at der etableres 2 resursepladser i den ene ende af huset og i et forsøg på at reducere den økonomiske udfordring på dagplejen anbefales det at der etableres gæstehus for Dagplejen i den anden halvdel, som en prøvehandling i 2024.
Opdeling af Byparken 45 til resursepladser og gæstehus for Dagplejen er afbilledet i vedlagte bilag (Bilag 1: Anvendelse af Byparken 45).
Etableringen af 2 resursepladser
Dagtilbudsområdet har i dag 36 resursepladser fordelt på fire børnehuse. Resursepladser visiteres til børn, der på grund af betydelige vanskeligheder har brug for et særligt pædagogisk læringsmiljø, som fordrer en højere tildeling pr. barn.
Svendborg Kommune har de senere år oplevet en stigning i antallet af børn, der har brug for et særligt pædagogisk læringsmiljø. Dette er en tendens på landsplan.
Som følge heraf blev der i budget 2022 afsat anlægsmidler til at etablere 12 resursepladser i forbindelse med udbygning af Vesterlunden Kernehuset, som forventes færdig medio 2024.
I forbindelse med budget 2024 er der ansøgt om midler til ibrugtagning af 8 af de 12 mulige pladser.
Dagtilbudsområdet har allerede fra oktober 2023 brug for at anvende to af de otte resursepladser til to handicappede børn, som har brug for så mange hjælpemidler, at børnene ikke kan være i et af de fire børnehuse med resursepladser. Administrationen foreslår derfor, at der etableres to resursepladser, indtil resursepladserne kan tages i brug i Vesterlunden Kernehuset.
Anvendelse af Byparken 45 til gæstehus for Dagplejen
Budgetopfølgningerne i 2023 udviser et forventet merforbrug på Dagplejeområdet. Årsagen er, at Dagplejen har vanskeligt ved at imødekomme den politisk bestemte belægningsprocent, som blandt andet skyldes Dagplejens sygefravær.
Dagplejens gæstepleje er i dag organiseret ved et gæstehus med ti gæstepladser i Dagplejens Hus på Fruerstuevej 17, ved at dagplejere kan have gæstebørn, hvis de har færre end fire indmeldte børn, og ved at nogle dagplejere i en kortere periode kan have fem indmeldte børn.
Gæstebørn er en ekstra opgave, idet dagplejere - nogle gange med kort varsel - skal modtage nye børn og forældre, som kan medføre justering af læringsmiljøerne, og fem indmeldte børn er en større opgave end fire indmeldte børn, hvilket skaber pres på arbejdsmiljøet.
Administrationen foreslår derfor at etablere et midlertidigt gæstehus for Dagplejen i dele af Byparken 45. Ved etablering af endnu et gæstehus med ti gæstepladser reduceres antallet af gæstebørn og fem indmeldte børn hos dagplejere. Med andre ord reduceres belastningen hos dagplejere. Som følge heraf forventes det, at Dagplejens sygefravær kan nedbringes.
Der kan etableres gæstehus for Dagplejen fra januar 2024. Etableringen skal ses som en prøvehandling i 2024. Hvis gæstehuset bidrager til at reducere Dagplejens sygefravær, vil administrationen undersøge muligheder for at anvende andre bygninger til gæstehus for Dagplejen fra 2025.
Byparken vil blive tænkt ind i projektet for kloge m2, hvis det viser sig hensigtsmæssigt.
Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Det er estimeret, at udgifterne til driften af bygningen samt huslejeudgifter vil udgøre i alt 0,925 mio.kr. i 2024 og 0,386 mio. kr. i 2025, heraf udgør huslejen hhv. 0,441 mio.kr. i 2024 og 0,184 mio.kr. i 2025. Udgifter udover husleje vedrører el, vand, varme, rengøring, renovation, vedligehold mm.
Såfremt der ikke modtages kompensation for Ukraineudgifter fra Staten er det ikke muligt for administrationen at pege på finansieringen af driften af bygningen samt huslejeudgifter i 2024 og 2025. Det anbefales, at det påhviler direktionen at pege på finansiering i 2024 og 2025 i forbindelse med budgetopfølgningen.
Personaleomkostninger samt øvrig drift af gæstehuset finansieres ved omprioritering af midler til dagplejens gæstepleje. For resursepladserne finansieres dette indenfor dagtilbudsområdet samlede driftsramme i 2023, ved midlertidigt at omprioritere de midler der er afsat til de eksisterende resursepladser. For 2024 og frem er udfordringen rejst i forbindelse med budgetforhandlingerne for 2024.
CO2-Konsekvensvurdering
Det forventes ikke at have CO2-koncekvenser.
Sagen afgøres i
Økonomiudvalget
Beslutning i Børne- Unge- og Uddannelsesudvalget den 04-10-2023
Indstilles.
Rasmus Feldingbjerg Drabe (F) var fraværende, hvorfor Arne Ebsen (F) deltog som suppleant.
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 05-10-2023
Indstillingen godkendes.
Afbud:
John Arly Henriksen (A). Stedfortræder: Hanne Klit (A).
Karl Magnus Bidstrup (A). Stedfortræder: Pia Dam (A).
Birger Jensen (V). Stedfortræder: Mette Kristensen (V).
Beslutningstema
Godkendelse af forslag til Vandforsyningsplan 2023-2035 for Svendborg Kommune, som efterfølgende skal i 8 ugers offentligt høring.
Indstilling
Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales:
- At forslag til Vandforsyningsplan 2023-2035 sendes i 8 ugers høring.
Sagsfremstilling
Ifølge Vandforsyningslovens §14, skal kommunerne udarbejde en vandforsyningsplan. Planen viser den nuværende og fremtidige forsyningsstruktur i kommunen, og udgør rammen for kommunens administration af vandforsyningsområdet. En vandforsyningsplan gælder som udgangspunkt i 12 år. Er der behov for mindre ændringer kan der udarbejdes tillæg eller delplaner i tilknytning til hovedplanen.
Vandforsyningsplanen 2023-35 bygger naturligt videre på Vandforsyningsplan 2010-2022, som har vist sig at være langtidsholdbar. Udover at den gamle plan er udløbet, er der nu brug for, at der sker større strukturelle ændringer blandt andet på Tåsinge.
De tre overordnede mål for vandforsyningsplanen bibeholdes:
1: God drikkevandskvalitet
2: Tilstrækkelig vandforsyning
3: Sikker vandforsyning
Mål fra den forrige plan er videreført sammen med retningslinjer, hvoraf nogle er blevet opdateret og enkelte nye er tilføjet.
Udviklingen er, at der bliver færre, men større vandværker. Sammenlægningerne kan udfordre ønsket om, at vandindvindingen i kommunen spredes for at undgå store lokale påvirkninger på naturen, styrke robustheden i forhold til fremtidige tørkeperioder og mindske sårbarheden overfor forurening af enkelte boringer. Derfor åbner denne plan op for, at store vandforbrugere som industri, dyrehold og markvandere i større omfang kan få tilladelse til at etablere boringer i stedet for at blive forsynet fra vandværket. Ved Vandrådets møde den 14. september blev der udtrykt bekymring i forhold til denne retningslinje. Der hvor sådanne tilladelser vil blive givet, vil vandværkerne altid blive hørt, og der vil i stor udstrækning blive taget hensyn til deres interesser.
Vandværkerne opfordres derfor til at fokusere på at levere rent drikkevand til husholdningsbrug. Vandværkernes vandindvindingen skal ske fra boringer, som er naturligt velbeskyttede eller beskyttes mod pesticider, andre miljøfremmede stoffer og nitrat. Derudover anbefales vandværker med tætliggende boringer at arbejde på, at deres boringer spredes ud eller, at de enkelte boringer indvinder fra forskellige grundvandsmagasiner.
I forhold til sikring af forbrugerne, så opfordres vandværkerne til at foretage en udvidet screening af drikkevandet for pesticider. Her anbefales Regionernes XXL pesticidpakke. Vandværkerne skal også arbejde på at sikre fuld forsyning fra et nabovandværk i tilfælde af en forurening, eller andre hændelser.
Hvor der stadig er ejendomme, der ikke er tilsluttet et vandværk, opfordres vandværket til at prissætte udgiften for tilslutning til vandværket efter vandforsyningslovens formålsbestemmelse om tilskyndelsesvirkning. Herunder at vandværkerne arbejder henimod ensartede takster i by- og landzonen. Sidstnævnte er en videreførelse fra den sidste Vandforsyningsplan 2010-22, og baseres på Miljøstyrelsens anbefalinger om at taksterne skal være rimelige og gennemskuelige. Derudover er det i tråd med Svendborg Vands takstpolitik. Ved Vandrådets møde den 14. september blev der også udtrykt bekymring i forhold til denne retningslinje.
I forhold til udvidet vandbehandling åbnes der mere op for UV-anlæg, som sikkerhedsbarriere på ledningsnettet. Det gøres især for at støtte de store vandværker, der ikke kan nødforsynes af andre vandværker.
Drikkevandskvaliteten er flere steder udfordret af pesticidrester og PFAS. Derfor åbnes der mere op for tilladelser til rensning af grundvand i drikkevandsproduktionen, under forudsætning af, at der ikke foreligger gode og oplagte vandforsyningsalternativer. Tilladelse til vandrensning gives i udgangspunktet med krav om lokalisering af en alternativ kildeplads eller beskyttelse af grundvandsforekomsten. Der kan dog være steder, hvor det umiddelbart ikke er muligt eller andre hensyn, vægter højt. Tilladelser til udvidet vandbehandling beror altid på en konkret vurdering.
Udkastet til Vandforsyningsplan 2023-2035 er vedlagt som bilag 1 (Bilag 1. Udkast til Vandforsyningsplan 2023-2035.) Udkastet kan også tilgås via nedenstående link, som vil være den måde hvorpå, udkastet og på sigt selve vandforsyningsplanen vil være tilgængelig for borgerne og vandforsyninger med flere: https://svendborg.cowiplan.dk/planportal/vandforsyningsplan/
Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Ingen økonomiske konsekvenser.
CO2-Konsekvensvurdering
Med vedtagelsen af Vandforsyningsplan 2023-2035 forventes der en mindre stigning i energiforbruget til vandforsyningen på Tåsinge. Planen giver mulighed for nedlæggelse af fire vandværker, og vandet vil derfor skulle pumpes længere mv.
Generelt forventes anvendelsen af vedvarende energi og mere energivenlige anlægskomponenter (herunder pumper mv.) at tage fart indenfor vandforsyningsområdet. Det er allerede nu muligt for vandværkerne at investere i solcelleanlæg eller indgå i lokale partnerskabsaftaler om vedvarende energiproduktion.
Administrationen vil løbende opfordre vandværkerne til at se på mulighederne for at støtte den grønne omstilling.
Lovgrundlag
Vandforsyningsloven
Bekendtgørelse om vandforsyningsplanlægning
Sagen afgøres i
Kommunalbestyrelsen
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 05-10-2023
Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
Afbud:
John Arly Henriksen (A). Stedfortræder: Hanne Klit (A).
Karl Magnus Bidstrup (A). Stedfortræder: Pia Dam (A).
Birger Jensen (V). Stedfortræder: Mette Kristensen (V).
Beslutningstema
Modtagestation Syddanmark I/S (MOTAS) repræsentantskab har den 2. juni 2023 godkendt taksterne for 2024. Taksterne for 2024 skal godkendes.
Indstilling
Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalg og Kommunalbestyrelsen anbefales,
?
- At forslag til taksterne for 2024 godkendes.
Sagsfremstilling
MOTAS er et fælleskommunalt selskab, der håndterer dele af det farlige affald, der frembringes i Svendborg Kommune. Ifølge selskabets vedtægter skal alle ændringer i gebyrer og takster fremsendes til kommunernes godkendelse, vedlagt bestyrelsens beretning og årsregnskab for det forløbne regnskabsår, samt budgettet for det kommende regnskabsår.
Revisionsprotokol 2022 - underskrevet, årsrapport 2022, udkast til budget 2024 omkostninger, udkast til budget 2024 indtægter, Repræsentantskabsmøde nr. 23 - underskrevet er vedlagt som bilag 1, 2, 3, 4, og 5.
Taksterne for 2024
Der forekommer stigninger på samtlige takster fra 2023 til 2024 på nær prisen på opsugning af sandfang, som holdes på 0,14 kr. pr. kg.
Blandt stigningerne kan det bl.a. nævnes at:
Driftsgebyr for Landbrugsordningen samt Håndterings- og administrationsgebyrer for de øvrige ordninger er steget fra 0,36 kr./kg i 2023 til 0,37 kr./kg i 2024.
Leje af al emballage er steget med 0,50 kr./uge/stk., mens emballagesalg er steget med 1% af købspris.
I Landbrugsordningen er transporten steget fra 300 kr./stk. til 309 kr./stk.
I Tømningsordningen er alle ydelser steget fra 67 kr./stk. til 69 kr./stk.
Øvrige stigninger fremgår af Bilag 6 (Bilag 6. Takstsammenligning gebyr 2021-2024)
Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Der er ingen økonomiske konsekvenser, da Svendborg Kommune ikke benytter sig af selskabets tilbud om afhentning af røde kasser med farligt affald.
CO2-Konsekvensvurdering
Ingen
Lovgrundlag
Affaldsaktørbekendtgørelsen
Affaldsbekendtgørelsen
Miljøbeskyttelsesloven
Sagen afgøres i
Kommunalbestyrelsen
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 05-10-2023
Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
Afbud:
John Arly Henriksen (A). Stedfortræder: Hanne Klit (A).
Karl Magnus Bidstrup (A). Stedfortræder: Pia Dam (A).
Birger Jensen (V). Stedfortræder: Mette Kristensen (V).
Relaterede bilag
Beslutningstema
Danmarks Naturfredningsforening (DN) har revideret deres fredningsforslag for Vejstrup Ådal efter Fredningsnævnets høringsrunde, offentlige møder og besigtigelser. Tilretningen er sket efter drøftelse med kommunens administration. DN’s reviderede fredningsforslag sendes nu i politisk høring og administrationens forslag til høringssvar fremlægges hermed til beslutning. Svendborg Kommune er ikke medrejser af fredningssagen.
Indstilling
Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales, at:
- Vedlagte forslag til høringssvar til Fredningsnævnet godkendes og fremsendes til Fredningsnævnet.
Sagsfremstilling
Baggrund
DN’s afdeling i Svendborg opfordrede i august 2021 Svendborg Kommune til at være medrejser af en fredningssag for Vejstrup Ådal øst for Nyborgvej. Efter dialogmøde og besigtigelse af ådalen med lodsejerne valgte Kommunalbestyrelsen på møde den 26. april 2022 (punkt 12) ikke at gå med som medrejser af fredningssagen, da lodsejerne generelt ikke ønskede en fredning.
DN fremsendte herefter den 21. november 2022 selv et fredningsforslag til Fredningsnævnet.
Svendborg Kommune har i november 2022 fremsendt høringssvar for så vidt angår økonomiske forhold i fredningen jævnfør punkt 4 på møde i Kommunalbestyrelsen den 29. november 2022. I høringssvaret vurderede Svendborg Kommune, at fredningserstatningen vil blive væsentligt højere end DN’s budgetoverslag.
Fredningsnævnet offentliggjorde fredningsforslaget den 9. december 2022 og sendte forslaget i offentlig høring den 7. marts 2023. Svendborg Kommune afgav høringssvar jævnfør Kommunalbestyrelsens behandling af sagen på møde den 25. april 2023 (punkt 20). I høringssvaret anbefalede Svendborg Kommune, at fredningen af Vejstrup Ådal gennemføres under forudsætning af, at der i fredningen tages større hensyn til lodsejerne i fredningens afgrænsning og at fredningsbestemmelserne bliver mere præcise og operationelle. Forudsætningerne er konkretiseret i høringssvaret. Høringssvaret er vedlagt som bilag 1 og 2 (Bilag 1: Høringssvar til Fredningsnævnet af 18. april 2023) (Bilag 2: Mindretalsudtalelse fra Venstre, Konservative og Dansk Folkeparti i sag om forslag til fredning af Vejstrup Ådal).
Som led i den offentlige høring afholdt Fredningsnævnet et offentligt møde den 28. april 2023 efterfulgt af en besigtigelse i ådalen. Der blev afholdt yderligere en besigtigelse den 9. juni 2023.
I forbindelse med den sidste besigtigelse oplyste formanden for Fredningsnævnet, at fredningssagen udsættes til den 1. oktober 2023 på DN’s udarbejdelse af et eventuelt revideret forslag til fredning med baggrund i drøftelser med Svendborg Kommune, samt det der fremkom under det offentlige møde, besigtigelserne og de skriftlige høringssvar. Fredningsnævnet har den 14. maj 2023 til kommunens orientering fremsendt de høringssvar, som Fredningsnævnet indtil da havde modtaget. Desuden har Fredningsnævnet fremsendt protokollater fra det offentlige møde samt besigtigelser. Lodsejerne er forsat imod en fredning.
Det reviderede fredningsforslag
Administrationen har den 24. maj 2023 haft en drøftelse med DN om fredningsforslagets afgrænsning og bestemmelser i relation til kommunens eget høringssvar. Da kommunen ikke er medrejser af fredningsforslaget, har administrationen ikke forholdt sig til øvrige høringssvar. DN har den 22. september 2023 fremsendt et revideret fredningsforslag. Det reviderede fredningsforslag er vedlagt som bilag 3 (Bilag 3: Fredningsforslag Vejstrup Ådal, revideret 22. september 2023) med tilhørende fredningskort som bilag 4 (Bilag 4: Fredningskort Vejstrup Ådal den 11. september 2023).
Fredningsforslagets afgrænsning er justeret som foreslået af kommunen. Fredningsarealet er reduceret fra 108 ha til 70 ha. Bestemmelserne er blevet mere præcise og konkrete, som kommunen har ønsket i forhold til kommunens efterfølgende administration af bestemmelserne, hvis fredningen gennemføres. Svendborg Kommunes høringssvar ses således at være imødekommet i det reviderede fredningsforslag fra DN.
Det er primært arealer nord for ådalen, hvor der ikke måtte plantes udsigtshæmmende afgrøder, der er taget ud. Erstatningen for disse arealer er i DN’s budgetoversigt sat til samlet ca. 118.000 kr.
Administrationen har udarbejdet vedlagte forslag til høringssvar til Fredningsnævnet omkring DN’s reviderede fredningsforslag for Vejstrup Ådal bilag 5 (Bilag 5. Forslag til høringssvar til Fredningsnævnet vedr. revideret fredningsforslag). I forslaget til høringssvar skrives, at Kommunalbestyrelsen ikke har bemærkninger i forhold til det reviderede fredningsforslag. Der erindres dog om, at Svendborg Kommune tidligere har vurderet at erstatningen til lodsejerne kan blive højere end DN’s vurdering i budgetoverslaget. Kommunalbestyrelsen opfordrer derfor Fredningsnævnet til at sikre proportionalitet mellem omkostningerne forbundet med fredningen og naturgevinsten.
Det reviderede fredningsforslag vil blive sendt i høring hos lodsejere og de øvrige høringsberettigede.
Fredningens konsekvenser
Fredningsbestemmelserne regulerer arealernes drift og anvendelse, terrænregulering, hydrologi, bebyggelse, anlæg, offentlighedens adgang og sætter retningslinjer for den pleje, som kommunen får ansvaret for, hvis fredningen gennemføres.
For lodsejerne betyder det reviderede fredningsforslag blandt andet, at skovarealer udlægges til urørt skov og at omdriftsarealer skal ekstensiveres permanent. Frugtplantage skal afvikles senest om 25 år og overgå til lysåben natur. Juletræer skal afvikles og arealet overgå til drift uden udsigtshæmmende afgrøde. I den østlige del af området udlægges et nyt stiforløb (trampesti), der skaber forbindelse mellem Øhavsstien og kysten. I den vestlige del af området kan der fortsat være spejderaktiviteter, ligesom den eksisterende skovbegravelse kan videreføres i den nuværende udstrækning.
Lodsejerne udbetales økonomisk kompensation for den værdinedgang, som fredningen medfører på ejendommen.
Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Fredningserstatninger og godtgørelse for rimelig sagkyndig bistand til lodsejerne betales af Miljøstyrelsen og kommunen efter en fordeling, der fastsættes af Fredningsnævnet i fredningskendelsen. Hvis en fredning gennemføres, skal kommunen betale uanset om kommunen støtter fredningen eller ej.
For fredninger af lokal interesse som denne må forventes at høre under, skal kommunen typisk betale 25% af fredningserstatningerne og godtgørelser. DN udarbejdede et budgetoverslag for det oprindelige fredningsforslag, som beløb sig til ca. 1,79 mio. kr. Erstatningen for de arealer, som nu er taget ud af fredningen, er i budgetoverslaget anslået til ca. 118.000,- kr. Budgetoverslaget lyder herefter på ca. 1.62 mio. kr. Den endelige økonomi fastlægges af Fredningsnævnet/Miljø- og Fødevareklagenævnet og kendes først efter fredningssagens afslutning.
Kommunens udgifter vil først blive aktuelle, når fredningsforslaget er endeligt vedtaget, hvilket først forventes efter 2023. Der er ikke afsat budget hertil. Når fredningssagen er afgjort og fredningsomkostningerne er kendte, vil der blive fremlagt særskilt sag herom.
Ud over erstatningerne kommer efterfølgende udgifter for kommunen til udarbejdelse af plejeplan (ca. 50.000 kr.), anlæg (f.eks. kreaturhegn og sti) samt driftsudgifter. Disse beløb vil først kunne estimeres, når den endelige fredningskendelse foreligger.
CO2-Konsekvensvurdering
Administrationen vurderer ikke, at der vil være afledte konsekvenser.
Lovgrundlag
Naturbeskyttelseslovens fredningsbestemmelser.
Sagen afgøres i
Kommunalbestyrelsen.
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 05-10-2023
Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
2 medlemmer af udvalget, René Haahr (liste V) og Mette Kristensen (liste V) kan ikke anbefale høringssvaret, idet der henvises til den tidligere mindretalsudtalelse i sagen.
Afbud:
John Arly Henriksen (A). Stedfortræder: Hanne Klit (A).
Karl Magnus Bidstrup (A). Stedfortræder: Pia Dam (A).
Birger Jensen (V). Stedfortræder: Mette Kristensen (V).
Relaterede bilag
Beslutningstema
I overensstemmelse med et sektormål i Klimahandleplan 2022 om at stifte mindst ét energifællesskab med kommunen som deltager, har Svendborg VE A/S siden efteråret 2022 arbejdet for at etablere et VE-fællesskab i Skårup. Der er etableret en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter for Svendborg VE A/S, Svendborg Kommune, Skårup Lokalråd og Roskilde Universitet. Arbejdsgruppen har udarbejdet vedtægter for foreningen og forventer at afholde stiftende generalforsamling i november for Skårups Bæredygtige Energifællesskab.
Indstilling
Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget, at det overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales, at
- godkende Svendborg Kommunes deltagelse som andelshaver i Skårups Bæredygtige Energifællesskab.
Sagsfremstilling
Den 30. august 2022 godkendte Kommunalbestyrelsen, at Svendborg VE A/S igangsatte arbejde med at etablere et VE-fællesskab. Svendborg VE A/S identificerede Skårup, som et egnet sted for opstart af et VE-fællesskab. Det skyldes, at der i Skårup er et interesseret og engageret lokalråd, flere kommunale bygninger, der kan indgå i VE-fællesskabet, samt flere interessenter som kan give grobund for et succesfuldt VE-fællesskab.
Der blev efterfølgende nedsat en arbejdsgruppe bestående af en projektleder fra Svendborg VE A/S, en kommunal administrativ medarbejder og tre repræsentanter for Skårup Lokalråd. Arbejdsgruppen for Skårups Bæredygtige Energifællesskab har afholdt månedlige møder samt ad hoc møder med enkelte ressourcepersoner i Svendborg Kommune og Vand og Affald. EBO Consult har været tilknyttet som rådgiver for arbejdsgruppen. I løbet af 2023 har der også været afholdt møder med særlige interessenter i Skårup, som kan deltage i et VE-fællesskab. Det drejer sig om nogle skoler, idrætsforeninger, forsyningsselskaber, boligforeninger og virksomheder. Interessenterne har vist stor interesse.
Sideløbende er der arbejdet med at udrede, om de kommunale tage i området samt taget på Skårup Kultur- og Idrætscenter er egnede til opsætning af solceller. De kommunale tage kræver i flere tilfælde tagreparationer eller udskiftning for at bære solceller.
Formålet med VE-fællesskaber er at etablere og lagre vedvarende energi og dele energien indenfor et geografisk område af en vis nærhed. På den måde kan produktion og forbrug af el samordnes, så belastningen af elnettet bliver mindre og ledningstabet bliver mindre. Formålet er desuden at give deltagerne miljømæssige, økonomiske eller sociale fællesskabsfordele snarere end økonomisk fortjeneste.
EBO Consult har på baggrund af forbrugsdata fra interessenter i området opgjort time-for-time forbrugsprofiler og sammenholdt dem med mulige produktionsprofiler. Produktionsprofilerne er beregnet på baggrund af et antal sandsynlige solceller på tage samt en vindmølle. Beregningerne viser, at der med stor sandsynlighed kan skabes en god synergi mellem produktion og forbrug. Beregningerne viser også, at der med stor sandsynlighed kan opnås en stabil og konkurrencedygtig elpris for medlemmerne af VE-fællesskabet.
Den 21. november 2023 holder Skårups Bæredygtige Energifællesskab stiftende generalforsamling. Udkast til vedtægter, som arbejdsgruppen har udarbejdet, er vedlagt som bilag 1 (Bilag 1. Udkast til vedtægter for Skårups Bæredygtige Energifællesskab).
En kommune kan indgå i et VE-fællesskab. Det fremgår af §3 i BEK nr. 1069 af 30/05/2021 om VEfællesskaber og borgerenergifællesskaber og forholdet mellem VEfællesskaber og borgerenergifællesskaber og elhandelsvirksomheder og kollektive elforsyningsvirksomheder.
Det er af stor betydning for VE-fællesskabet, at Svendborg Kommune deltager som andelshaver i Skårups Bæredygtige Energifællesskab. Dels fordi der er kommunale tage, som kan bidrage til elproduktion, og dels fordi det giver legitimitet i forhold til, om andre interessenter vælger at deltage. Deltagelse i VE-fællesskabet vil desuden give erfaring, som kan bruges i andre lokalområder, som også ønsker at etablere et VE-fællesskab.
Solcelleanlæg opsat på kommunale tage vil være ejet af VE-fællesskabet, og udgangspunktet er, at der ikke vil være andre forpligtelser for Svendborg Kommune.
Jurister i administrationen har haft udkast til vedtægter for Skårups Bæredygtige Energifællesskab til gennemsyn og har ikke fundet anledning til væsentlige bemærkninger.
Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Senere i 2023 eller primo 2024 vil der blive en politisk behandling af, hvordan økonomien for Svendborg Kommune vil være ved at stille tagarealer til rådighed for opsætning af solceller i VE-fællesskabet. Det vil være VE-fællesskabet, som investerer i solcellerne og dermed ejer dem, og Svendborg Kommune køber el til de relevante kommunale bygninger via VE-fællesskabet. Formentlig vil VE-fællesskabet bede om, at Svendborg Kommune stiller garanti for lån til solceller på kommunale tage.
Af udkast til vedtægter for Skårups Bæredygtige Energifællesskab fremgår det, at bestyrelsen fastsætter størrelsen på andelsindskuddet samt eventuelt medlemsgebyr. Der vil blive udarbejdet et forslag til prisblad, hvor der lægges op til et andelsindskud, som er et engangsbeløb, på 2.000 kr. og evt. årligt medlemsgebyr på 200 kr. Udgifterne afholdes indenfor Miljø og Tekniks ramme.
CO2-Konsekvensvurdering
Det har ingen umiddelbar CO2-konsekvens, at Svendborg Kommune deltager som andelshaver i Skårups Bæredygtige Energifællesskab, men når VE-fællesskabet kan begynde at producere og dele el fra VE-anlæg, vil det betyde en reduktion i CO2-udledning både på geografisk niveau og for kommunen som virksomhed.
Lovgrundlag
BEK nr. 1069 af 30/05/2021 om VEfællesskaber og borgerenergifællesskaber og forholdet mellem VEfællesskaber og borgerenergifællesskaber og elhandelsvirksomheder og kollektive elforsyningsvirksomheder.
Klimahandleplan 2022.
Sagen afgøres i
Kommunalbestyrelsen.
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 05-10-2023
Indstillingen anbefales overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
Afbud:
John Arly Henriksen (A). Stedfortræder: Hanne Klit (A).
Karl Magnus Bidstrup (A). Stedfortræder: Pia Dam (A).
Birger Jensen (V). Stedfortræder: Mette Kristensen (V).
Beslutningstema
I forbindelse med lovliggørelsen af allerede etablerede fjernvarmeledninger ved Rødmevej og Juelsbjergvej i Stenstrup, har Svendborg Kommune d. 5. juli 2023 modtaget et projektforslag, som har været sendt i partshøring i perioden 13. juli til 17. august 2023. Der blev d. 4. september 2023 truffet beslutning om at godkende projektforslaget. Godkendelse er meddelt til parterne og offentliggjort på Svendborg Kommunes hjemmeside.
Indstilling
Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget,
- At orienteringen om projektforslaget fra Stenstrup Fjernvarme tages til efterretning.
Sagsfremstilling
I forbindelse med lovliggørelsen af allerede etablerede fjernvarmeledninger ved Rødmevej og Juelsbjergvej i Stenstrup, har Svendborg Kommune d. 5. juli 2023 modtaget et projektforslag. Projektforslaget har været sendt i partshøring i perioden 13. juli til 17. august 2023. Parterne er Evida og Flow-elnet. Der er udelukkende indsendt høringssvar fra Evida med ”ingen bemærkninger”. Projektforslaget fremgår af vedhæftede bilag 1. (Bilag 1. Projektforslag for fjernvarmeforsyning af Rødmevej og Juelsbjergvej).
Sagen er efterfølgende færdigbehandlet og der blev d. 4. september 2023 truffet beslutning om godkendelse af projektforslaget. Denne godkendelse er meddelt parterne elektronisk samt offentliggjort på Svendborg Kommunes hjemmeside. Godkendelsen fremgår af vedhæftede bilag 2. (Bilag 2. Godkendelse af projektforslag for fjernvarmeforsyning af Rødmevej og Juelsbjergvej).
Teknik- og Miljøudvalget orienteres om godkendelsen jævnfør kompetencefordelingsplanen, da projektet er under 1 MW.
Som led i sagsbehandlingen for et tidligere projektforslag for Stenstrup Fjernvarme blev Svendborg Kommune i 2020 gjort opmærksom på, at der var uoverensstemmelser mellem varmeplanlægningskortet og det etablerede forsyningsområde. Det viste sig, at der var etableret fjernvarme i to områder, som ikke tidligere var omfattet af projektgodkendelser.
Det ene område (Gammel Sognevej) er udelukkende forsynet via stikledninger og kræver derfor ikke projektgodkendelse.
Det andet område (Rødmevej og Juelsbjergvej) forsynes via større distributionsledninger og er derfor etableret ulovligt. Siden har der været drøftelser mellem Stenstrup Fjernvarme og Svendborg Kommune om at inkludere lovliggørelsen i et evt. fremtidigt projektforslag for udvidelser, men i udgangen af 2022 blev Svendborg Kommune og Stenstrup Fjernvarme enige om, at lovliggørelsen skulle ske gennem et særskilt projektforslag.
Det fremsendte projektforslag omfatter fjernvarmeledninger til forsyning af potentielt 20 bygninger. Heraf er 17 bygninger på nuværende tidspunkt tilsluttet. Fjernvarmeledningerne blev etableret omkring 2011-2012.
Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Høringen vurderes ikke at have nogle økonomiske eller erhvervsmæssige konsekvenser.
CO2-Konsekvensvurdering
Der vurderes ikke at være CO2-mæssige konsekvenser forbundet med, at projektforslaget sendes i høring.
I projektforslaget er der tale om en lovliggørelse af allerede etablerede ledninger, hvorfor der ikke direkte er nogen CO2-konsekvens ved projektforslaget. Projektforslaget beskriver et reference-scenarie, hvor den potentielle CO2-udledning fra de oprindelig fossile varmekilder opgøres overfor den reelle udledning fra fjernvarmen. I forhold til reference-scenariet beskriver projektforslaget en årlig CO2-reduktion på ca. 89 tons CO2 pr. år.
Lovgrundlag
Varmeforsyningsloven, LBK nr. 2068 af 16. november 2021
Projektbekendtgørelsen - BEK nr. Nr. 818 af 4. maj 2021
Sagen afgøres i
Teknik- og Miljøudvalget
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 05-10-2023
Orienteringen tages til efterretning.
Afbud:
John Arly Henriksen (A). Stedfortræder: Hanne Klit (A).
Karl Magnus Bidstrup (A). Stedfortræder: Pia Dam (A).
Birger Jensen (V). Stedfortræder: Mette Kristensen (V).
Beslutningstema
Der orienteres om en supplerende høring af afgrænsningsnotatet for vind- og solcelleparken ved Høje Dong.
Indstilling
Direktionen indstiller til Plan- og Lokalsamfundsudvalget samt Teknik- og Miljøudvalget,
- At orienteringen tages til efterretning
Sagsfremstilling
Svendborg Kommune har fra den 22. marts 2023 til den 3. maj 2023 gennemført en høring af berørte myndigheder, offentlighed og interesseorganisationer for Vind- og Solcellepark ved Høje Dong.
Svendborg Kommune har i høringen fremlagt et idéoplæg for projektet, og har på den måde givet offentlighed, berørte myndigheder og interesseorganisationer mulighed for at komme med bemærkninger til blandt andet indholdet til afgrænsningen af miljøvurderingen. Der indkom 21 høringssvar i denne høringsperiode.
I høringen indkom en bemærkning om, at der ikke var fremlagt et udkast til afgrænsning af miljøvurderingen, og at der derfor ikke kunne afgives høringssvar. Svendborg Kommune foretog derfor en supplerende høring for et udkast til afgrænsning af miljøvurderingen af Vind- og Solcellepark ved Høje Dong. Den supplerende høring, af udkastet til afgrænsningen var i høring fra den 6. juli til 16. august 2023.
Svendborg Kommune har modtaget tre høringssvar i den supplerende høring:
- Et høringssvar fra Miljøstyrelsen indeholdende bemærkninger som afgrænsningsnotatet vil blive tilrettet efter og som miljørapporterne vil skulle forholde sig til. Dette berører blandt andet kabeltracé, arter, naturbeskyttelse, vandmiljø og støj.
- Et høringssvar fra Trafikstyrelsen, der ikke havde bemærkninger til den supplerende høring.
- Et høringssvar fra Høje Dong nr. 14, der gør indsigelse mod projektet med afsæt i bekymring om de privatøkonomiske konsekvenser ved opstilling af 3 vindmøller, samt bekymring om følgevirkninger af påvirkningen fra støj.
Alle høringssvar, der er indkommet i høringerne fra marts-maj og fra juli-august, vil indgå i det videre arbejde og kan findes på bilag 1 (bilag 1. Forudgående høring – samlede høringssvar inkl. supplerende høring)
Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Ingen forbundet med den supplerende høring. Afgifter til udarbejdelse af miljøvurdering af både projekter og planer afholdes af ansøger.
CO2-Konsekvensvurdering
Ingen væsentlig konsekvens i forhold til CO2.
Lovgrundlag
Miljøvurderingsloven
Sagen afgøres i
Plan- og Lokalsamfundsudvalget samt Teknik og Miljøudvalget
Beslutning i Plan- og Lokalsamfundsudvalget den 26-09-2023
Taget til efterretning.
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 05-10-2023
Orienteringen tages til efterretning.
Afbud:
John Arly Henriksen (A). Stedfortræder: Hanne Klit (A).
Karl Magnus Bidstrup (A). Stedfortræder: Pia Dam (A).
Birger Jensen (V). Stedfortræder: Mette Kristensen (V).
Beslutningstema
Renovering af værestedet og foreningen Den Blå Lagune.
Indstilling
Udvalgsformand Hanne Klit indstiller
- Sagen til udvalgets drøftelse.
Sagsfremstilling
Udvalgsformand Hanne Klit (A) ønsker følgende optaget på dagsordenen:
”Efter overvejelser om alternative placeringer for værestedet og foreningen Den Blå Lagune besluttede Social- og Sundhedsudvalget i december 2021 at bevare placeringen på Svendborg Havn.
På dialogmøde den 11. april 2023 mellem Rådet for socialt udsatte og Senior-, Social- og Sundhedsudvalget udtrykte Rådet en bekymring for bygningernes tilstand. Administrationen igangsatte efterfølgende en undersøgelse af bygningernes stand, som eksempelvis viser at taget er utæt og murværket slår revner.
Hvis brugerne skal kunne benytte bygningen, og hvis bygningerne skal undgå at forfalde yderligere, må der igangsættes en renovering af det mest nødvendige.
Prioriteringen af bygningsvedligehold hører under Miljø- og Teknikudvalget, og sagen skal derfor behandles i dette udvalg”.
Økonomiske og erhvervsmæssige konsekvenser
Den økonomiske konsekvens ved renoveringen skal afklares endeligt. Budgettet til bygningsvedligehold ligger under Teknik- og Miljøudvalget, men alt efter omfanget kan sagen evt. finansieres indenfor Senior-, Social- og Sundhedsudvalgets samlede ramme.
CO2-Konsekvensvurdering
Ukendt
Lovgrundlag
Ingen
Sagen afgøres i
Senior-, Social- og Sundhedsudvalget
Beslutning i Senior- Social- og Sundhedsudvalget den 26-09-2023
Drøftet.
Udvalget opfordrer Teknik- og Miljøudvalget til at tilvejebringe et overblik over økonomien til den mest nødvendige renovering hurtigst muligt.
Der var afbud fra Stina Sølvberg Thomsen (Ø). Ib Knudsen (Ø) deltog som suppleant.
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 05-10-2023
Teknik- og Miljøudvalget anmoder administrationen om at tilvejebringe et prisoverslag for den mest nødvendige renovering af værestedet Den Blå Lagune.
Prisoverslaget tilgår derefter Senior-, Social-, og Sundhedsudvalget og Teknik- og Miljøudvalget.
Afbud:
John Arly Henriksen (A). Stedfortræder: Hanne Klit (A).
Karl Magnus Bidstrup (A). Stedfortræder: Pia Dam (A).
Birger Jensen (V). Stedfortræder: Mette Kristensen (V).
Beslutningstema
Sager til orientering.
Indstilling
Direktionen indstiller til Teknik- og Miljøudvalget,
- At orienteringen tages til efterretning.
Sagsfremstilling
Udvalgsformanden:
Udvalgsmedlemmer:
Administrationen:
Der orienteres om en række temaer, jævnfør Bilag 1. (Bilag 1. Orientering fra administrationen):
- Orientering vedr. springvandet i Gerritsgade.
Henvendelse fra borger vedr. bekæmpelse af bjørneklo, jævnfør Bilag 2. (Bilag 2. Brev af 19092023 vedr. bekæmpelse af bjørneklo).
Orientering om resultatet af budgetforhandlingerne for 2024 indenfor Teknik- og Miljøudvalgets område.
Forventede sager til Teknik- og Miljøudvalgets møde den 9. november 2023:
Temamøde om bidragsfordelingen i forbindelse med Blå Kant ved Søndre Havn med invitation til hele Kommunalbestyrelsen kl. 14.30-16.00.
Budgetopfølgning pr. 30. september 2023
Budget 2024 – udmøntning af budgetforlig
Vedtagelse af VVM tilladelse til vindmøller ved Broholm
Retningslinjer for Torvet
Retningslinjer for udeservering og vareudstilling
Råderetsaftale og udsmykning af toiletbygning på Naturlegepladsen
Sagen afgøres i
Teknik- og Miljøudvalget.
Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 05-10-2023
Orienteringen tages til efterretning.
Afbud:
John Arly Henriksen (A). Stedfortræder: Hanne Klit (A).
Karl Magnus Bidstrup (A). Stedfortræder: Pia Dam (A).
Birger Jensen (V). Stedfortræder: Mette Kristensen (V).